В российских регионах проводится исследование, посвященное думской избирательной кампании. В рамках этого исследования в Марий Эл побывал известный российский политолог, специалист в области региональных политических процессов Александр Кынев. Об отличительных особенностях выборов-2021, стратегиях администраторов избирательной кампании, уникальной ситуации в Марий Эл, стимулах системной оппозиции и действующей власти, а также об отношении к правящей партии и электоральных привычках избирателей политолог рассказал "Idel.Реалии".
"НЕЖЕЛАНИЕ УЧАВСТВОВАТЬ В ПОЗОРИЩЕ"
— В чем особенность нынешней избирательной кампании в России в целом, есть ли какие-то отличия в регионах?
— На мой взгляд, эта кампания очень похожа на кампанию 2016 года, поскольку и тогда и сейчас главная цель, это явка. В этом смысле стратегия осталась та же самая — низкая явка. То есть, максимально тихая кампания, без ярких событий. С тем, чтобы у "лишних избирателей" не было никакого мотива дополнительно узнавать про выборы, и соответственно, не возникало потребности приходить на избирательные участки. В большинстве регионов внешних признаков избирательных кампаний нет, они носят фоновый характер. Власть рассчитывает, что свой электорат административный она приведет: через прямых начальников, через списки собесов… То есть, это бюджетники, коммунальные, муниципальные служащие, работники предприятий, где господствует корпоративная дисциплина, где по приказу можно всех согнать на выборы. Им этого достаточно. Как показывает практика, такого электората в масштабе страны где-то процентов 15 набирается. И плюс "аномальные" регионы, где фальсифицируют данные за счет высокой явки. В этом смысле 2016 год и нынешняя кампания — близнецы-братья. Но есть и некоторое отличие. Оно заключается в том, что эта стратегия низкой явки предполагает не только то, что "наши голосуют, а остальные сидят дома". Для того, чтобы ее реализовать нужна вторая стратегия, которая позволила бы по возможности протестного избирателя деморализовать. Но вот эта вторая часть оказывается в противоречии с первой стратегией. Что делать с теми людьми, которые голосуют назло? Нужно проводить кампанию отвращения. Соответственно, для этого нужны какие-то символические вещи, которые с одной стороны вызывают моральное неприятие и нежелание участвовать как бы в позорище. У кого-то такие вещи, связанные с давлением вызывают чувство беспомощности. В обоих случаях это приводит к желанию не участвовать в выборах. И таким образом явка понижается. Почему этой стратегии не было в 2016 году, а сейчас она важна? А потому, что изменились базовые рейтинги. Есть внутренний страх, что базовый рейтинг партии власти снизился. Люди могут придти, и в условиях низкой явки проголосовать назло. Как мы это уже видели в 2018 году, когда явка была низкая, а "Единая Россия" в четырех регионах проиграла выборы губернатора, в трех регионах — выборы региональных парламентов, еще в двух почти проиграла. Отсюда резкое ужесточение выборного законодательства, отсюда — силовые акции, связанные с задержаниями, со скандальным недопуском до выборов ярких людей. Это вызовет моральное неприятие, протест и дополнительную деморализацию у части избирателей. Но проблема заключается в том, что эта технология выглядит красиво в теории, на практике ее реализовать практически невозможно. Потому, что ее невозможно отмерить. Нет четкой границы, где она вызовет чувство протеста и неприятия, а где — наоборот, дополнительную мобилизацию, при которой голосовать пойдут назло. В 2019 году в Москве случилось как раз наоборот: всех сняли, но вместо деморализации получилась мобилизация. И границы нет, очень легко переборщить. Поскольку все кампании власти реализуются административным путем и реализует их бюрократический аппарат, в том числе и силовой, а его невозможно отключить в один день. Он имеет очень большую силу инерции. Запуская силовой сценарий, направленный на деморализацию, очень легко перейти границы и получить прямо противоположный эффект. На мой взгляд, мы сейчас наблюдаем ситуацию, когда по-хорошему уже надо нажать на кнопочку и перейти в фазу сна, с тем, чтобы ничего уже не происходило, но машина не выключается. Она продолжает генерировать скандалы, когда они уже не нужны. Я имею ввиду ситуацию с Грудининым, накат на Бондаренко и так далее. Уже предварительная фаза закончилась, уже август (интервью записывалось в начале августа — "Idel.Реалии"). Скандалы на этом этапе кампании только дополнительно повышают знание людей, что выборов вообще не будет. И "лишние люди" вспомнят о выборах, придут проголосовать.
"КОММЕНТАРИИ МОЖНО ПОДЕЛИТЬ НА ТРИ ГРУППЫ"
Кстати, очень важный момент, для понимания: откуда берется эта надежда на низкую явку? Она во многом базируется на оболванивании людей, на информационных волнах. Когда неважно, на каком информационном ресурсе выходит текст. Это может быть "Эхо Москвы", "Радио Свобода", "Новая газета" — все что угодно. Моментально находятся люди, которые пишут в комментариях одно и то же. Все это можно поделить на три группы. Первые пишут, что "голосуй — не голосуй, все равно получишь…". Чтобы понять, что это неправда, достаточно вспомнить 2018 год и выборы губернаторов: Хабаровск, Хакассию, выборы в Московскую городскую думу в 2019 году. Да, есть регионы, где фальсификации существенны. Но этих регионов менее трети.
Вторая группа постов о том, что все партии — филиал администрации президента. Это тоже неправда. Если бы это было так, то не было бы исключения Грудинина из списка, не было бы дела Фургала (бывшего губернатора Хабаровского края обвиняют в организации убийств — ред.) и остальных. Даже системные партии очень неоднородны, внутри них достаточно людей со своей внутренней позицией.
В-третьих, авторы комментариев говорят о том, что выборы вообще не играют никакой роли, что даже победив на них — ничего сделать нельзя, что это игра с шулерами и все бесполезно. Это тоже не так. Совершенно очевидно, что власть видит, что ее рейтинг падает и именно поэтому она меняет свою стратегию. Мы неоднократно видели, что результаты, что называется "без восторга", приводили к тому, что многие дела закрывались, "раскручивались гайки". Власть очень рациональна. Она никогда не будет лезть на рожон сверх необходимости. Она двигается вперед ровно до того момента, когда понимает, что никакого отпора нет. Она не хотела бы встречаться с реальным массовым протестом. Вспомните монетизацию льгот, которую свернули во время массовых протестов. Или реновация в Москве, ее реализовали тоже не так, как хотели. Ощущение неприятия ведет к тому, что власть реагирует. Жизнь говорит, что все три базовые отговорки — что все фальсифицируют, что все подконтрольны власти, и что победа оппонентов ничего не изменит — неправда. Большая часть тех, кто это пишет, это боты и тролли. Но кто-то, возможно делает это по наивности.
"С ДАВЛЕНИЕМ ПЕРЕБОРЩИЛИ"
— Как может развиваться ситуация, и насколько результаты 2016 года достижимы для власти, если иметь ввиду доминирующее положение "Единой России" в Госдуме?
— Дополнительные скандалы могут поломать концепцию низкой явки. Пока такое ощущение, что явка, да — будет низкой. С другой стороны, результата 2016 года они не смогут достичь, поскольку базовый рейтинг действительно снизился. И очень много будет зависеть от самих представителей системной оппозиции — будут ли они подыгрывать, или будут пытаться назло мобилизовать протестных избирателей.
— Российские реалии заставляют задать вопрос, в нормальной ситуации ненужный: а в чем стимул системной оппозиции усиливать свои кампании, стремиться вообще к завоеванию большего числа мест в парламенте?
— Стимул есть. На примере КПРФ очевидно, что с давлением переборщили. Под каток попали люди, достаточно близкие к руководству компартии. Чернуха, которая направлена последние несколько месяцев на коммунистов, она переходит некоторые этические границы. По моим ощущениям, все это уже заставило руководство компартии преодолеть некий психологический барьер и сделать достижение результата на выборах неким делом чести. Появление Грудинина в тройке — это, на мой взгляд, было реакцией на переизбыток чернухи, в том числе в адрес высшего руководства КПРФ. Многочисленные уголовные и административные дела за последний год на представителей компартии на региональном уровне перешли уже грань разумного. Дело Ивана Ивановича Казанкова из Марий Эл — это тоже пример такого переизбытка давления. На общую картину накладываются региональные нюансы. Есть губернаторы более адекватные, более успешные, более спокойные. Там все потише, да и рейтинг власти получше. И есть регионы, где выстраивание отношений с местными элитами намного хуже, и недовольства больше, и элиты более сложно устроены. Мы видим, что в одних регионах кампании более яркие, там будет, вероятно, мобилизация протестного электората. И есть регионы, где ничего не происходит, и скорее всего, там все будет достаточно тихо и спокойно. Но какой-нибудь яркий скандал за неделю до выборов может очень сильно изменить общий расклад. Пока ощущение такое, что "Единая Россия" очень сильно просядет по голосованию по партийным спискам, по сравнению с 2016 годом. Но львиную долю мест она получит по одномандатным округам, потому, что в абсолютном большинстве округов по стране просто нет кандидатов, способных всерьез конкурировать с единороссами. И возможен явный диссонанс по итогам выборов: люди по спискам проголосуют за "Единую Россию" что называется без восторга, и там выдающегося результата не будет. А будет относительное большинство, но не такое, как пять лет назад. В глазах людей это будет выглядеть, как некий обман: как так может быть? Почему у них по спискам процентов сорок, но при этом две трети мандатов всего? Такая ситуация очень вероятна и это может вызвать у людей ощущение обмана, неприятия. И дальше могут быть варианты — захочет ли кто-либо это отыгрывать, или нет. В этом есть некий элемент политического риска.
"ТРЕХДНЕВНОЕ ГОЛОСОВАНИЕ ЯВКУ НЕ ПОВЫШАЕТ"
— Возможно невысокие результаты региональных групп "ЕР", которые зачастую возглавляют сами главы регионов — они же скажутся на судьбе самих губернаторов?
— Ну, как показывает практика, сказываются. Если мы возьмем 2011 год — почти все губернаторы, которые возглавляли регионы-аутсайдеры, в течение последующих шести месяцев были заменены. Ну, есть такая традиция. Но в то же время надо понимать, что из этих сорока восьми губернаторов, что возглавили списки "Единой России", далеко не все имеют высокие рейтинги. Там есть ряд губернаторов, вполне себе непопулярных. Например, Цыбульский в Архангельской области. Его только выбрали и сейчас он снова в списке идет. Губернаторы в списках "Единой России" — это не про рейтинги. Это про попытку лично мотивировать и прямо указать, что ты отвечаешь. Опять-таки, в этом есть риск: особенно когда губернаторы без особых рейтингов начинают давить, это может вызвать прямо противоположный эффект. Раз уж сейчас все обсуждают трехдневное голосование, оно уже было в прошлом году. Так вот, опыт показал — трехдневное голосование явку не повышает. В прошлом году, по сравнению с аналогичным и выборами пятилетней давности явка почти нигде не выросла, наоборот, снизилась. То есть, это не про повышение явки, а про попытку более жестко контролировать тех, кто голосует.
Кроме того, что во время трехдневного голосования снизилась явка, снизился и процент партии власти. Люди приходят и все равно голосуют назло. Это позволяет говорить о том, что скорее всего с процентами поддержки у партии власти будет не очень хорошо. Посмотрите официальную социологию, рейтинг ВЦИОМ: мы видим, что "Единая Россия" держится в районе 28 процентов. Даже с учетом "аномальных регионов" вряд ли образуется 50 процентов.
Что касается Марий Эл, мне кажется, что кампания здесь похожа на среднюю. Отличие от других регионов России: мне кажется, что здесь прислоняться к "Единой России" постеснялись. Посчитали, что это понесет большие имиджевые издержки. Возможно, памятуя проигрыш выборов 2016 года по одномандатному округу и довольно сильное голосование за КПРФ на выборах в парламент республики в 2019. Поэтому, видимо, решили, что легче выдвинуть независимого кандидата, а единоросса выдвигать как технического — чтобы формально нельзя было обвинить господина Кожанова в принадлежности к партии власти.
Я хочу напомнить, что в 2016 году в России было всего три округа, где победили несогласованные кандидаты системной оппозиции, было 19 округов, где кандидатов "Единой России" не было вообще, победа оппозиционеров из КПРФ, ЛДПР и "Справедливой России" была предопределена заранее. И только три округа, где кандидаты от "ЕР" проиграли. Один из этих трех округов был в Марий Эл. Возможно, по этой причине, в Марий Эл в этом году кандидат от "ЕР" не базовый, а технический. Базовый кандидат другой, формально он — самовыдвиженец.
"НАШИ ЛЮДИ НЕ ЛЮБЯТ, КОГДА ОБМАНЫВАЮТ"
— А это такая хитрая стратегия, или она основана на имеющихся возможностях?
— Я думаю, это такая попытка обмануть избирателей, избавить базового кандидата от негатива. С тем, чтобы с ним прямо не ассоциировать претензии избирателей к "Единой России". Но на мой взгляд здесь тоже переборщили. К новому кандидату, Владимиру Кожанову есть персональные претензии: он, будучи членом регионального парламента отметился голосованием за пенсионную реформу; очевидно, это будет играть свою роль. И на мой взгляд, есть дополнительные имиджевые проблемы, которые делают его достаточно уязвимым. Это связано с тем, что кандидат немолодой, и что он уже был депутатом регионального парламента, это не новая фигура. Для людей, голосующих протестно, какая-то имиджевая яркость — она дополнительно мотивирует на участие в выборах. Если бы в кампании Сергея Казанкова было больше драйва, то шансов победить по одномандатному округу у него было бы больше. А сейчас, мне кажется, ситуация паритетная.
— В России похожая на Марий Эл ситуация перед думскими выборами встречается?
— Нет. Глава Марий Эл Александр Евстифеев — очевидный технократ. До этого он занимался вполне себе не публичной деятельностью: в системе арбитражных судов, а до этого работал в системе полпредства, не на руководящей должности, а скорее, как аппаратчик. Его нельзя назвать опытным публичным политиком, потому, что он не занимался участием в выборах. В отличие от других губернаторов-технократов, он человек не очень молодой и вряд ли в его случае можно говорить о каких-то перспективах большой федеральной публичной карьеры. Поэтому, мне кажется, что здесь нет той ситуации, что нужно кровь из носу добиться нужного результата. По большому счету, судьба губернатора здесь никак не изменится после выборов — просто потому, что никакие федеральные горизонты не являются предметом обсуждения в контексте успешности для местной администрации избирательной кампании. Возможно, еще и поэтому выбран вариант с кандидатом от власти — самовыдвиженцем. Победит — хорошо, не победит — значит не победит. И вот это создает ощущение некоторой расслабленности, инерционности кампании.
— Национальный фактор в Марий Эл, как он может сказаться на результатах выборов? Вот, "Единая Россия" в партийный список делегировала представителей марийской национальной элиты — так, очевидно следует воспринимать второе и четвертое места в региональной группе, отданные директору МарНИИЯЛИ и председателю Всемарийского Совета?
— Я думаю, он не сыграет. По той причине, что регион по числу избирателей небольшой. Шансов получить больше одного места по партийному списку у "Единой России" здесь нет. Это просто невозможно. Даже и одного места может не быть, в зависимости от результата голосования в целом по России, и в других регионах — они конкурируют друг с другом. Еще один важный момент: если мы посмотрим на регионы, где были посадки губернаторов и разгон прежней элиты: республика Коми, Сахалинская область, Кировская, Марий Эл — мы видим, что везде электоральные результаты партии власти существенно снизились. Как правило, посадка губернатора и радикальная замена всей администрации ведет к разрушению прежней системы электорального контроля. Новая система в прежнем виде не восстанавливается. И психологический момент: когда представители бюрократии видят, что система не в состоянии защитить первое лицо, они понимают, что их, в случае чего, если поймают за руку, точно не будут защищать.
Я бы обратил ещё внимание, что на этих выборах Марий Эл входит в список регионов, где выдвинули полных однофамильцев действующих кандидатов. Против Сергея Казанкова выдвинули полного тезку его отца — Ивана Ивановича Казанкова. Отец Казанкова — известный в Марий Эл человек, тоже бывший депутат, фактически создатель политической бизнес-династии. С точки зрения обывателя, история с появлением двойника — некрасивая. Наши люди не любят, когда обманывают, когда проявляют демонстративное неуважение к старости, к отцу. Пока, как мне кажется, эту тему не слишком активно обыгрывают.
— Насколько подтверждается правило, что спойлер на выборах может набрать не менее пяти процентов?
— Два-три процента может набрать. Но все зависит от того, как реагирует сам кандидат-жертва. Для тех избирателей, кто настроен эмоционально, это сигнал, за кого именно из оппонентов проголосовать. Как правило, двойников выставляют против сильных оппонентов.
— Насколько важным может оказаться такой фактор, что примерно половина из 12 кандидатов в Марий Эл — очевидно провластные? При этом, они могут представлять партии, которые по официальной классификации относятся к правому, или либеральному направлению. Верно ли представление, что кандидаты от таких партий будут отбирать голоса у кандидата "Единой России"?
— Сам факт того, что кандидат "Единой России" является техническим, если он не будет снят с выборов, означает, что он будет отбирать голоса у провластного кандидата. И в силу того, что он представляет известную и главную в стране партию, он даже не ведя своей кампании может набрать около 10 процентов голосов. Я бы предположил, что в Марий Эл единоросса с выборов снимут. Если этого не произойдет, значит, они сами себе мешают.
— Насколько эту кампанию формирует прошлогоднее отравление Алексея Навального и все связанные с ним события: расследования о дворце Путина, приезд Навального в Россию, арест, суды, отправка в колонию, протесты и реакция на них властей страны?
— Это все снижает протестную мотивацию. Понятно, что штабы Навального разгромлены, они не смогут оказывать влияния на выборы, такого как в 2018 или 2019 годах. Сейчас им намного сложнее доносить до избирателей свою точку зрения. Не только их инфраструктура разрушена, но и снижается внимание потенциальных избирателей.
— Что произойдет с "Умным голосованием"? Оно состоится?
— Оно будет работать: невозможно же закрыть вообще все.
— Кампании по выборам губернаторов в этом году — что-то происходит в Поволжье?
— Мордовия и Ульяновская область. И там, и там интриги нет. Была в Ульяновске, но после отставки господина Морозова, пропала. Исполнять обязанности назначили господина Русских. КПРФ получила власть без боя, но гибридно. Губернатором назначили не господина Куринного, а более умеренного, компромиссного коммуниста из Московской области господина Русских. Мордовия же абсолютно управляемый регион, который на выборах регулярно конкурирует с Чечней за уровень поддержки "Единой России". Там имел место быть довольно жесткий разгон местной региональной элиты, с арестами и задержаниями. Как элита отреагирует, мы не знаем. Может быть саботажем, или намеком на честные выборы. А может быть, нет.
Выборы в Госдуму пройдут 19 сентября 2021 года. Одновременно с выборами депутатов Госдумы пройдут также региональные кампании. Двенадцать субъектов РФ выберут губернаторов (девять — прямым голосованием, три — через парламент), еще в 39 состоится голосование за кандидатов в депутаты законодательных собраний. Процесс будет длиться 3 дня с 17 по 19 сентября с использованием онлайн-голосования.
❌Если ваш провайдер заблокировал наш сайт, скачайте приложение RFE/RL на свой телефон или планшет (Android здесь, iOS здесь) и, выбрав в нём русский язык, выберите Idel.Реалии. Тогда мы всегда будем доступны!
❗️А еще подписывайтесь на наш канал в Telegram.
