Ссылки для упрощенного доступа

Объект двойного назначения. Канатную дорогу в Казани хотят проложить через охранную зону памятника природы


Осенью 2022 года "Idel.Реалии" на основе данных из открытых источников сделали визуализацию того, как будет выглядеть канатная дорога над Казанкой. Коллаж
Осенью 2022 года "Idel.Реалии" на основе данных из открытых источников сделали визуализацию того, как будет выглядеть канатная дорога над Казанкой. Коллаж

В Казани в самом разгаре общественные обсуждения проекта канатной дороги. По замыслу инвесторов, канатка протяжённостью менее трёх километров будет проходить над рекой Казанкой и через охранную зону памятника природы регионального значения "Урочище "Русско-немецкая Швейцария". Особый статус территории запрещает размещение внутри охранной зоны объектов транспортной инфраструктуры, но организатор обсуждений уверяет, что канатная дорога несёт в себе "рекреационную функцию". При этом, свидетельствуют экоактивисты, эта функция не фигурирует ни в одном из документов, вынесенных на обсуждение.

О планах властей Татарстана построить в Казани канатную дорогу "Idel.Реалии" рассказывали подробно уже дважды.

Подготовка к реализации проекта кулуарно велась почти весь 2022 год, но когда об идее стало известно широкой общественности, поднялся скандал — и лоббисты свернули свою деятельность почти на год.

Однако осенью 2023-го проекту вновь дали зелёный свет. Более того, в октябре для президента Татарстана Рустама Минниханова устроили презентацию концепции казанской городской канатной дороги "Аэромост". Глава республики согласовал проект.

В декабре 2023 года проект планировки канатной дороги "Аэромост" опубликовали в еженедельном сборнике документов города.

А минувшим летом руководитель Агентства инвестиционного развития Татарстана Талия Минуллина заявила, что строительство канатной дороги в Казани уже началось. На эти цели выделили 4,5 млрд рублей: 3,5 млрд руб. составляют заемные средства, а 1 млрд руб. — средства инвестора. При этом строительство должны завершить лишь к 2030 году.

"НУЛЕВОЙ ВАРИАНТ"

Хотя чиновники уже объявили вопрос с канаткой решённым, есть ряд формальностей, которые необходимо соблюсти при реализации проекта. Одна из них — общественные обсуждения проектной документации, включающей оценку воздействия на окружающую среду (сокращенно — ОВОС).

О негативном воздействии на природу говорят с 2022 года в первую очередь противники проекта. Теперь у них есть возможность высказать свои претензии в письменной форме.

Обсуждения проекта канатной дороги проходят в заочном формате. Вся документация опубликована на сайте Госуслуг. При условии авторизации казанцы могут оставлять там свои вопросы и замечания. Слушания стартовали 10 октября и должны завершиться 8 ноября.

На момент написания материала под экспозицией в интернете было более 20 вопросов и замечаний. На часть из них уже дал ответ "организатор обсуждения" — видимо, представитель ООО "Казанские канатные дороги", которое реализует проект.

В тексте ОВОС постоянно подчеркивается, что инвестор заботится о природе. По этой причине он якобы даже пошёл на частичное изменение изначальной трассировки, переставив одну из опор на 50 метров южнее.

"В связи с тем, что сам остров "Центральный" и прилегающие к ним мелководья являются местами произрастания ряда видов растений, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, во избежание нарушения данных местообитаний при строительстве опора 4 была перенесена на 50 м южнее. Соответственно, на 50 м южнее была смещена и опора 3", — говорится в проекте.

Кроме того, в документации утверждается, что если власти откажутся от строительства канатной дороги, Казань лишится неких важных "социальных и экономических выгод". В чём конкретно они будут выражаться, в документах не сообщается.

"Нулевой вариант", предполагающий отказ от строительства, будет связан с неполучением потенциальных социальных и экономических выгод от реализации проекта. При этом, согласно принятым проектным решениям, строительство проектируемых объектов не приведет к значительному нарушению сложившегося экологического равновесия в рассматриваемом районе. Таким образом, "нулевой вариант" является неприемлемым с точки зрения упущенных возможностей", — заявляют авторы ОВОС.

"ВЫНУЖДЕНЫ СОЧИНЯТЬ ОТМАЗКИ НА ХОДУ"

Главными оппонентами организатора обсуждения стали местные экоактивисты и урбанисты.

"Как возможно строительство в границах охранной зоны ООПТ, созданной указом Президента РТ Минниханова от 15 сентября 2021 года, если 60% канатной дороги находятся на территории охранной зоны? В пункте 7 указа (имеется в виду приложение к указу"Idel.Реалии") <...> прописано: "В границах охранной зоны запрещается деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на природные комплексы и объекты памятника природы, в том числе: строительство зданий, строений, сооружений" и "нарушение почвенного покрова, производство земляных работ", — поинтересовался один из пользователей ещё 10 октября.

В ответ на это организатор обсуждения заявил, что "предполагается использование проектируемых объектов для осуществления регулируемой рекреационной деятельности, экологического туризма и эколого-просветительской деятельности".

Это спровоцировало спор, в котором один из участников общественных обсуждений пытался доказать, что к рекреационной деятельности проект канатной дороги отношения не имеет. При этом он ссылался на опубликованную для обсуждений документацию.

"Канатная дорога не является объектом рекреации, это транспортный объект. И вы в документах это неоднократно указываете. То есть сродни авто или ЖД мосту. Опоры канатной дороги — это объект капитального строительства. Канатная дорога никак не способствует рекреационной и эколого-просветительской деятельности на территории памятника природы и охранной зоны", — заявил пользователь.

"<...> Канатные дороги повсеместно являются элементом транспортной инфраструктуры, которая обычно предназначается для обеспечения рекреационной деятельности. Учитывая природоохранный потенциал территорий, прилегающих к трассе Казанской городской канатной дороги "Аэромост", проектом предусматривается возможность использования проектируемого объекта для экологического просвещения и воспитания населения путем организации аудиосопровождения в кабинах канатной дороги с представлением информации о наличии и состоянии ООПТ и их охранных зон в данном районе, состоянии экосистем в целом, растительного покрова и животного мира, в том числе растений и животных, занесенных в Красную книгу РТ. Кроме того, поездки на канатной дороге возможно использовать для организации тематических экологических экскурсий как для школьников и студентов вузов, так и экологически ориентированной общественности", — настаивал организатор обсуждений.

— Какое экологическое просвещение можно устроить в кабине фуникулёра, который должен доставить пассажиров от Парка Горького до стадиона "Ак Барс Арена" за десять минут и заявлен как альтернатива наземному транспорту, которая позволит не простаивать в пробках — абсолютно непонятно. В документах проекта, выложенных для обсуждения, нет ни слова про "рекреационную роль" канатки. И это лишний раз подчёркивает истинное отношение лоббистов проекта к экологии, к охране природы. Они даже не подумали, что вопрос про охранную зону памятника природы может возникнуть у горожан, а сейчас вынуждены сочинять отмазки на ходу, — поделился своими подозрениями с "Idel.Реалии" один из казанских экоактивистов (мы не можем назвать его имя из-за закона о "нежелательных" организациях в России).

В ходе дискуссии под проектной документацией организатор обсуждений всё же указал на формулировку из ОВОС, которая якобы свидетельствует о том, что рекреационная роль у канатной дороги имеется.

Вот как целиком выглядит этот фрагмент в документе:

"1.3. Цель и необходимость реализации планируемой (намечаемой) хозяйственной и иной деятельности

Целью строительства Казанской городской канатной дороги "Аэромост" является:

— создание объекта туристической инфраструктуры, позволяющей гостям и жителям Казани ознакомиться с природными и культурными достопримечательностями районов города, прилегающих к проектируемому объекту;

— обеспечение транспортной связи одного из центральных районов города с районом футбольного стадиона "Ак Барс Арена".

Иными словами, в первом пункте раздела говорится, что пассажиры канатной дороги (как казанцы, так и туристы) смогут полюбоваться видами из окна, пока подвесная кабина перевозит их на другую сторону реки. Более подробно в ОВОС это положение никак не расшифровывается.

Организатор обсуждений делает это уже в дискуссии под документами, отвечая на вопросы.

"Обращаем ваше внимание, что экскурсии и туризм являются видами рекреационной деятельности, причем нередко используется термин "туристско-рекреационная деятельность". Как известно, одним из главных мотивов рекреации является познавательная рекреация, включающая ее натуралистическую и культурно-историческую разновидности, что и указано в материалах ОВОС", — пишет организатор в ответ на просьбу активиста указать конкретные пункты в документации, где упомянута "рекреационная роль" канатной дороги.

Экоактивисты уверяют, что автоматически ставить знак равенства между туризмом и рекреационной деятельностью нельзя. Это, по их словам, не тождественные понятия.

— Если изучать российское законодательство, то рекреационная деятельность на природных территориях, которые находятся под охраной, допускает — самое большее — строительство некапитальных сооружений. А тут строят целую канатку со станциями и опорами — и всё это якобы подпадает под рекреационную деятельность, — возмущается собеседник "Idel.Реалии".

"ЖЕЛАЮЩИХ БУДУТ ЕДИНИЦЫ"

Претензии экоактивистов и урбанистов к проекту канатной дороги суммировал один из представителей комьюнити — Тимур Апелов. 30 октября он опубликовал в Telegram-канале пост, в котором объяснил, почему выступает против этого проекта.

"50% канатки проходит по Охранной зоне памятника природы "Урочище Русско-немецкая Швейцария". Эту зону организовали именно для противодействия таким проектам в 2021 году. Тут тупо ничего нельзя строить! В документах проекта утверждается, что возможен разлив топлива и пожар во время строительства. И это в самом центре реки с камышами и лесами! Лично для меня вид этой монструозной штуки, напоминающей ЛЭП, шум от опор и электродвигателей над уникальными и тайными островами и берегами убьёт ценность этих мест", — пишет Апелов.

При этом, по его мнению, "честная стоимость" проезда по канатной дороге будет равна 400 рублям, а использовать это как средство передвижения захотят лишь единицы.

"Канатная дорога как транспорт? Тут уже как бывший урбанист точно могу сказать, что ездить в качающейся и холодной кабинке желающих будут единицы. И как бы ни хотели авторы, пробок на Миллениуме канатка нисколько не уменьшит", — заверяет Апелов.

Но главная опасность, по его словам, состоит в том, что нарушение охранной зоны "Русско-Немецкой Швейцарии" создает опасный прецедент. "Если однажды будет нарушена охранная зона Швейцарии, то это станет спусковым крючком для проекта автомоста, скоростного шоссе, какого-то ЖК или очередных коттеджей. Так и лишимся уникального зелёного экопарка в самом сердце города со временем", — прогнозирует Апелов.

Галерея выше, сделанная "Idel.Реалии" в 2022 году, позволяет лучше представить, как изменится городской ландшафт, когда в него впишут канатную дорогу. Сдвигайте курсор влево или вправо и оценивайте разницу между "есть" и "будет".

В целом активисты не понимают, на какие выгоды рассчитывают инвесторы проекта. Как общественный транспорт канатная дорога, имеющая протяженность всего в 2,9 км, едва ли будет пользоваться большим спросом, отмечают они. В этом месте проходит мост "Миллениум", с помощью которого на другой берег реки даже при наличии заторов можно попасть достаточно быстро.

"От парка Горького до [Ак Барс] арены можно добраться без пересадок на двух автобусах и одном троллейбусе за 22-32 минуты — и всё это за 38 рублей. Имхо очень маловероятно, что люди будут ради проезда юзать канатку. В Нижнем Новгороде действительно она выглядит предпочтительнее, так как на автобусе нужно добираться с пересадками более двух часов", — прогнозирует один из участников природоохранного Telegram-чата "Казанка".

Подписывайтесь на наш канал в Telegram. Что делать, если у вас заблокирован сайт "Idel.Реалии", читайте здесь.

XS
SM
MD
LG