Обозреватель "Idel.Реалии" Ильнар Гарифуллин рассуждает о том, как за свою самостоятельность боролся не только Башкортостан, но и Татарстан.
В череде национальных республик РФ с более крепкими федералистскими традициями принято выделять Татарстан и Башкортостан, описывая их чуть ли не через запятую. Что и неудивительно: они и близкие соседи, у них схожий этнический состав, а еще тесно переплетенный между собой исторический путь. Неслучайно и Татарстану, и Башкортостану — если следовать официальной исторической хронологии — предшествовал проект Татаро-Башкирской республики, реализация которого была приостановлена, по сути, на полпути.
"Урал" объявил борьбу за суверенитет Башкирии своей главной задачей
Статус автономных оба субъекта получили после возникновения нынешних республик. Татарстан всегда тяготился этим статусом, предпринимая неоднократные попытки подняться на ступеньку выше и стать республикой союзной (а не просто автономной). В конечном итоге и Татарстан, и Башкортостан, как принято считать, смогли реализовать эти планы почти одновременно — в 1990 году.
А в чем заключаются отличия борьбы за суверенитет в этих двух родственных республиках?
Впервые официально инициатива о необходимости преобразования Башкирии в союзную республику была выдвинута первым секретарем Башкирского обкома КПСС Равмером Хабибуллиным на сентябрьском (в 1989 году) пленуме ЦК КПСС. Комиссия по выработке предложений по предоставлению Башкирской АССР статуса союзной республики была создана Верховным Советом БАССР 3 ноября 1989-го. Позднее, в декабре того же года, состоялся учредительный съезд Башкирского народного центра "Урал" — общественной организации, ставшей своеобразной общественной подпоркой движению за суверенитет Башкирии и главной его гражданской силой. Эта организация объявила борьбу за суверенитет Башкирии своей главной задачей.
Татарская общественность республики выступает за предоставление Башкирской АССР статуса союзной республики, но при этом должны быть обеспечены конституционные гарантии для развития языка и культуры татарского населения
Первой же общественной организацией, высказавшей коллективную позицию относительно суверенитета Башкортостана — сразу после запуска процесса властной элитой республики — стал Татарский общественный центр БАССР (создан в январе 1989 года). ТОЦ сделал это еще задолго до начала обсуждения проектов Декларации о государственном суверенитете.
На собрании представителей татарской общественности республики и Уфы, созванном ТОЦ БАССР 15 октября 1989 года, подчеркивалось, что татарская общественность республики выступает за предоставление Башкирской АССР статуса союзной республики, но при этом должны быть обеспечены конституционные гарантии для развития языка и культуры татарского населения. А уже годом позже — при подготовке проекта Декларации о государственном суверенитете РБ — 8 сентября 1990 года состоялся расширенный пленум ТОЦ БАССР, где главным вопросом стояла проблема изменения статуса республики.
В ответ на поддержку идеи суверенитета Башкортостана было выдвинуто требование придать башкирскому, русскому и татарскому языкам статус государственных. Также утверждалось право народов на создание национальных сельсоветов и право на их пропорциональное представительство в органах власти. Уже в октябре 1990-го — за неделю до исторического заседания Верховного Совета БАССР — активисты татарского национального движения объявили голодовку на Советской площади Уфы, требуя внесения пункта о равноправии татарского, башкирского и русского языков в текст Декларации.
В числе главных задач как раз-таки значился пункт о превращении Татарской АССР в союзную республику
В Татарстане же, напротив, борьба за доведение республики до статуса союзной была инициирована снизу, и впервые это требование прозвучало в №23 журнала "Слово агитатора" (журнал отдела пропаганды и агитации Татарского обкома партии) в декабре 1988 года. Здесь после небольшого интервью доцента КГУ Марата Мулюкова были напечатаны тезисы платформы будущего Татарского общественного центра (того самого, который российские власти ликвидировали в этом году). В числе главных задач как раз-таки значился пункт о превращении Татарской АССР в союзную республику. Позже это требование было уже легитимизировано, собственно, на самом съезде Татарского общественного центра в феврале 1989-го. Его на историческом пленарном заседании Верховного Совета ТАССР в своих выступлениях поддержали и ряд депутатов.
Движение за суверенитет Татарстана было публично запущено за 10 месяцев до аналогичного движения за суверенитет Башкортостана
Т.е. движение за суверенитет Татарстана было публично запущено за 10 месяцев до аналогичного движения за суверенитет Башкортостана. И впервые прозвучало не из уст партийной элиты ТАССР, а от лица зарождавшегося татарского национального движения.
Также стоит отметить, что, учитывая этнический состав Татарской АССР — в отличие от Башкирии — здесь не нашлось национальных субъектов, поддерживавших суверенитет с собственной программной повесткой.
Отличия видны и в текстах самих Деклараций.
Первое, что бросается в глаза, это то, что в Декларации о суверенитете Татарстана были установлены пункты о двух государственных языках: татарском и русском. В Декларации Башкортостана такой пункт отсутствует. Дело в том, что башкирское национальное движение начисто отметало возможность какого-либо равноправия татарского, башкирского и русского языков — равно как и этих народов вообще. Председатель Верховного Совета БАССР Муртаза Рахимов уже в то время стал склоняться к позиции башкирских националистов. Но, учитывая общественные настроения и демократические порядки того времени, даже главный человек в республике не мог склонить чашу весов на свою сторону. Позже через три года — при принятии уже Конституции Башкортостана в 1993 году — по этим же причинам в ней также отсутствовал пункт о государственных языках, а сам закон о языках РБ появился только в 1999-м. В Татарстане же из-за пункта о госязыках, прописанных в тексте Декларации и Конституция, закон о языках РТ появился гораздо раньше — уже в 1992 году.
Конституция и законы Башкирской ССР обладают верховенством на всей территории Башкирской ССР
Далее, в пятом пункте Декларации о суверенитете Татарстана сказано: "Настоящая Декларация является основой для разработки Конституции Татарской ССР, развития законодательства Татарской ССР, участия Татарской ССР в подготовке и заключении Союзного договора". Если посмотреть на аналогичную Декларацию Башкортостана, то здесь полностью отсутствуют какие-либо пункты о каком-либо участии республики в написании нового Союзного договора: "8. Башкирская Советская Социалистическая Республика имеет свою систему законодательства. Конституция и законы Башкирской ССР обладают верховенством на всей территории Башкирской ССР, за исключением тех сфер правового регулирования, которые добровольно передаются республикой в ведение Союза ССР и РСФСР". Т.е. Башкортостан полностью отказывался от участия в разработке нового Союзного договора — проще говоря, отказываясь от своей политической субъектности в этом вопросе в пользу РСФСР.
Поэтому несмотря на то, что формально БАССР становилась союзной республикой, в отличие от Татарстана она добровольно отказалась от полноценной субъектности как союзная республика.
Также в пункте 2 Декларации о суверенитете Башкортостана читаем следующее: "Вступая в договорные отношения с Союзом ССР, РСФСР, другими республиками, Башкирская ССР сохраняет за собой всю полноту государственной власти на всей территории вне пределов прав, добровольно передаваемых ею Союзу ССР и РСФСР".
Суверенитет Татарстана. Проверьте свои знания
ПРОЙДИТЕ ТЕСТ
Подобного пункта в пользу ограничения своего суверенитета в пользу РСФСР в Декларации Татарстана нет
Т.е. опять налицо намеренное уменьшение собственных полномочий в пользу союзного центра и РСФСР. Подобного пункта в пользу ограничения своего суверенитета в пользу РСФСР в Декларации Татарстана нет.
Таким образом, если следовать букве юридического права, то Татарстан становился уже полноценной союзной республикой, а Башкортостан, претендуя на эту роль, в какой-то мере отдавался на откуп решений союзного центра.
Безусловно, после принятия этого исторического решения и особенно после развала СССР даже Башкортостан получил довольно существенный суверенитет в решении своих внутренних вопросов. В качестве положительного примера можно привести принятую в 1992 году программу по социально-экономическому развитию Башкортостана, за которой стояло правительство республики, председателем которого был Марат Миргазямов. Практически все положительные ассоциации у населения, связанные с суверенитетом РБ — почти полная газификация республики, строительство новых дорог с твердым покрытием, социальных объектов — были результатом этой самой программы.
Башкортостан. Знаете ли вы эту республику?
ПРОЙДИТЕ ТЕСТ
Фактически все положительные итоги эпохи суверенитета, в конечном итоге, относятся к деятельности первого правительства суверенного Башкортостана, а не к его президенту, который во многом просто оседлал этот процесс
Её положительная инерция длилась еще несколько лет, даже после отставки в конце 1992 года Марата Миргазямова, проигравшего аппаратную борьбу председателю Верховного Совета Муртазе Рахимову. Фактически все положительные итоги эпохи суверенитета, в конечном итоге, относятся к деятельности первого правительства суверенного Башкортостана, а не к его президенту, который во многом просто оседлал этот процесс.
Тогда же в 1992 году — благодаря близким дружественным контактам и изрядной самостоятельности Правительства Башкортостана — впервые в истории был принят Договор о сотрудничестве между Татарстаном и Башкортостаном. Так благодаря этому Договору был, наконец, покрыт асфальтом участок трассы М-7 со стороны Илишевского района РБ. Важно отметить, что премьер-министром Татарстана в те годы был уроженец Кушнаренковского района Башкирии Мухаммат Сабиров.
Успехи суверенизации Татарстана в практическом плане свидетели тех лет также относят к его фигуре.
Точка зрения авторов, статьи которых публикуются в рубрике "Мнения", не отражает позицию редакции.
Подписывайтесь на наш канал в Telegram. Что делать, если у вас заблокирован сайт "Idel.Реалии", читайте здесь.
