В конце апреля депутаты из фракции КПРФ в Государственном собрании Марий Эл направили три запроса главе республики и председателю Госсобрания. В них они предложили в связи с распространением коронавируса создать при парламенте республики рабочую группу и попросили уточнить, почему в регионе из-за распространения введен не режим чрезвычайной ситуации, а "режим повышенной готовности", и как предлагаемые властями ограничения соответствуют реалиям. После майских праздников поведению авторов запросов дала оценку парламентская комиссия — депутатам предложили публично извиниться перед адресатами писем — главой Марий Эл и спикером Госсобрания. О чем спрашивали госчиновников парламентарии, какой была реакция на их предложения и вопросы, и исчерпана ли история — подробности в материале "Idel.Реалии".
ПИСЬМА С ПРЕДЛОЖЕНИЯМИ И ВОПРОСАМИ
Четыре депутата фракции КПРФ в Госсобрании Марий Эл, йошкар-олинцы Геннадий Зубков, Александр Маслихин, Владислав Жезлов и Сергей Царегородцев предложили 21 апреля председателю парламента Анатолию Смирнову создать рабочую группу для "законодательного регулирования и защиты населения и территории Марий Эл от угрозы возникновения чрезвычайной ситуации и введения режима повышенной готовности". По мнению коммунистов, в рабочую группу могли быть включены 12 парламентариев — восемь человек от "Единой России", двое от КПРФ и по одному от ЛДПР и "Справедливой России".
Созданный при правительстве республики оперативный штаб не может своевременно реагировать на ситуацию с распространением коронавируса
Депутаты-коммунисты сообщили, что выступили по поручению своей фракции. Они аргументировали возникшее предложение тем, что созданный при правительстве республики оперативный штаб не может своевременно реагировать на ситуацию с распространением коронавируса и на постоянно возникающие запросы жителей республики, "и по примеру Москвы и Московской области ограничивается лишь введением мер запретительного характера". Депутаты отметили "не совсем понятную по своему бездействию в тяжелой для региона обстановке позицию Государственного собрания", вокруг которого "создан вакуум при принятии управленческих решений".
Руководитель фракции КПРФ в Госсобрании Марий Эл Геннадий Зубков через три дня направил главе региона Александру Евстифееву еще два письма. Депутат от КПРФ попросил главу республики разъяснить, на основании каких руководящих документов в указе о мерах повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавируса (издан 17 марта, а 3 апреля утверждены дополнительные ограничения) введены меры, ограничивающие передвижение граждан, не выезжавших за пределы России, и не имеющих признаков заражения инфекцией. Тогда этот документ установил режим практически всеобщей самоизоляции. Жители могли покинуть место проживания в нескольких исключительных случаях: при обращении за экстренной медицинской помощью, при походе в магазин, выгуле домашних животных (не далее, чем в 100 метрах от дома), для выноса мусора. Перемещаться по территории республики стало можно лишь при наличии справки от работодателя (если деятельность предприятия или организации не были приостановлены указом главы Марий Эл).
На основании каких руководящих документов в указе о мерах повышенной готовности в связи с угрозой распространения коронавируса введены меры, ограничивающие передвижение граждан, не выезжавших за пределы России, и не имеющих признаков заражения инфекцией
Еще один вопрос касался введения в республике обязательного масочного режима в общественных местах (это дополнение в указ о мерах повышенной готовности было утверждено 20 апреля). Смысл обращения Зубкова — региональные власти имеют полномочия ввести режим чрезвычайной ситуации в случае распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, которое может повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью и нарушение жизнедеятельности (эта часть определение содержится в федеральном законе, который процитировал в письме Евстифееву Зубков).
Во втором письме Геннадий Зубков просит Александра Евстифеева разъяснить, "какие нежелательные события факторы в свете распространения новой коронавирусной инфекции должны произойти, чтобы на территории республики был введен режим чрезвычайной ситуации". А также на каком основании, "если режим ЧС не был введен", Минздраву Марий Эл из резервного фонда правительства республики были выделены 23 миллиона рублей. Он отмечает, что правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда регионального правительства предусматривают финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.
РЕАКЦИЯ ЕДИНОРОССОВ, ЧИНОВНИКОВ И ПРОВЛАСТНЫХ СМИ
Зампредседателя парламентского комитета по здравоохранению, культуре и спорту, член фракции "Единой России" Максим Бронников 25 апреля в своем аккаунте в соцсетях сообщил, что получил, "как и все депутаты рассылку из аппарата Госсобрания" — для изучения парламентариям были переадресованы письма Зубкова и его коллег по фракции.
"В своем письме он требует срочно создать рабочую группу депутатов по борьбе с коронавирусом. То есть, коммунисты предлагают не волонтерскую помощь, не финансовую поддержку. А позаседать. Видимо, соскучились по заседаниям", — прокомментировал Бронников подписанное четырьмя коммунистами обращение к спикеру Госсобрания Смирнову (единоросс приписывает авторство обращения Геннадию Зубкову) .
Максим Бронников интерпретировал и вопросы из писем, адресованных коммунистом главе республики:
"Если коротко, то речь в нем идет о том, что не надо было выделять средства министерству здравоохранения из резервного фонда. Средства на маски, костюмы, аппараты ИВЛ, лекарства. Дескать, раз нет режима ЧС, то и денег не надо. Хочется, чтобы Зубков сказал это лично в глаза врачам и пациентам. Хватит ли мужества у него на это?".
"И ещё, Зубков сетует, что режим повышенной готовности поздно ввели. Раньше, говорит, надо было остановить работу предприятий и всех распустить по домам. Хотелось бы, чтобы и предпринимателям и многочисленным работникам остановленных организаций это сказал Зубков в глаза. Уверен, что струсит", — предположил единоросс.
Представители КПРФ сообщили корреспонденту "Idel.Реалии", что не обращались в СМИ с просьбами опубликовать их письма — обращения были адресованы региональным чиновникам, а одним из первых, кто их обнародовал в соцсетях был единоросс Бронников. Он разместил целиком одно из писем Зубкова и последнюю страницу обращения четырех коммунистов. Полностью обращение депутатов фракции КПРФ к председателю Госсобрания о создании рабочей группы опубликовал 23 апреля в своем аккаунте один из четырех подписавшихся, Владислав Жезлов. Сканы писем Геннадия Зубкова Александру Евстифееву также можно было увидеть в соцсетях в конце апреля — начале мая.
Обращения депутатов от КПРФ стали "просто потрясением" для всего медицинского сообщества
После того, как инициативы политических оппонентов прокомментировал единоросс, об этом написали два провластных издания — финансируемая из республиканского бюджета "Марийская правда" (разместила скриншоты копии писем коммунистов, опубликованные Максимом Бронниковым) и информагентсво "Медиапоток". Третьим, кто продублировал информацию Бронникова, стал телеграм-канал "Марийский Ватникъ", ассоциируемый с провластным блогером Константином Строкиным.
Интересно, что кроме двух региональных СМИ и одного местного блогера комментарий единоросса к коронавирусным инициативам коммунистов заинтересовал информационное агентство "Красная весна" — учредителем этого сетевого издания является лидер движения "Суть времени" Сергей Кургинян.
Через несколько дней начался следующий этап реакции на письма коммунистов в провластных медиа.
"Медиапоток" сообщил вечером 29 апреля, что "в соцсетях наблюдается всплеск негатива по поводу обращения Геннадия Зубкова". Автор текста, осуждающего депутата за его вопросы, сослался и на "резко негативную реакцию среди медиков, которые почувствовали себя просто оскорбленными". Издание привело мнение начальника государственно-правового управления администрации главы Марий Эл Рудольфа Золотарёва. Он назвал Зубкова заявителем, а его позицию неправильной. Золотарёв полагает, что коммунист продемонстрировал "исключительное незнание" федеральных и региональных законов. Сотрудник администрации главы Марий Эл не пояснил это подробно. Однако он сделал вывод, что органы власти республики "действуют, исходя из сложившейся ситуации в рамках полномочий, предусмотренных российским законодательством".
Коммунисты затевают популистскую дискуссию, а это занятие отвлекает от борьбы с коронавирусом
Спикер парламента Марий Эл Анатолий Смирнов сообщил, что ему не нравится термин "масочный налог" (его в середине апреля ввел в оборот депутат Госдумы от Марий Эл Сергей Казанков, он полагает, что требование носить маски должно соответствовать реалиям; во-первых, маски должны быть доступны всем; в момент, когда это требование появилось в указе Евстифеева, маски было практически невозможно найти, это подтвердили рейды депутатов от "Справедливой России", журналистские публикации и отзывы обычных жителей — пользователей соцсетей). Смирнов сообщил, что считает "верхом некомпетентности и даже аморальности попытку подвергнуть сомнению решение о выделении средств на приобретение оборудования, прежде всего аппаратов ИВЛ, систем подачи кислорода, средств индивидуальной защиты, специальных лекарств для борьбы с коронавирусом". Спикер парламента высказался в том духе, что коммунисты затевают популистскую дискуссию, а это занятие отвлекает от борьбы с коронавирусом. Анатолий Смирнов высказал свое мнение: он считает, что руководителем фракции вместо Геннадия Зубкова нужно назначить другого коммуниста, например Андрея Калугина.
По словам министра здравоохранения Марий Эл Марины Паньковой, обращения депутатов от КПРФ стали "просто потрясением" для всего медицинского сообщества. Министр сообщила, что в Марий Эл "начали готовиться к этой ситуации еще с февраля", имея в виду распространение коронавирусной инфекции.
Министр сельского хозяйства республики Александр Гречихо считает, что введение режима чрезвычайной ситуации "парализовало бы агропром". "Мы что, должны также угробить свою промышленность, сельское хозяйство, другие важнейшие отрасли?" — задал двусмысленный вопрос Гречихо.
Высказался и ректор Марийского госуниверситета Михаил Швецов. Он полагает, что "пытаться в такой ситуации получать политические дивиденды — это низко и кощунственно".
"Что делать, когда в парламенте твоей родной республики завелось коммунистическое существо, которое на официальном уровне предлагает не выделять деньги на медицину и усилить эпидемиологическо-ограничительные мероприятия?"
Издание привело и высказывание прокурора Марий Эл, который обратил внимание, что 22 апреля во время возложения цветов к памятнику Ленину волжские коммунисты были без масок. Теперь их ожидает суд и возможные административные наказания.
Александр Евстифеев полагает, что задавшие ему вопросы депутаты "занимают позицию, которая находится в конфронтации, прежде всего, с жителями республики, а также с позицией федеральной власти, которую они называют "нерасторопной". Евстифеев полагает, что власти республики обеспечили готовность отрасли здравоохранения, "потому, что первыми пришли на рынок — за средствами защиты, лекарственными препаратами, и успели обеспечить закупку".
Поздно вечером 29 апреля телеграм-канал "Марийский Ватникъ", блогера Строкина опубликовал похожее по смыслу авторское размышление. Оно начиналось следующим образом:
"Что делать, когда в парламенте твоей родной республики завелось коммунистическое существо, которое на официальном уровне предлагает не выделять деньги на медицину и усилить эпидемиологическо-ограничительные мероприятия?". Строкин обрисовал своей аудитории (у телеграм-канала 531 подписчик, но пост о Зубкове был опубликован блогером и в Facebook) "план-график лайфхака": найти цветные фломастеры, написать плакат, повесить его не дальше чем в сотне метров от дома (чтобы не нарушать "режим самоизоляции"). Блогер сам и сфотографировался рядом с плакатом "#ЗубковПозор" и разместил эту фотографию в соцсетях.
Официальная "Марийская правда" поддержала провластный ответ коммунистам уже на следующий день. Реакцию на депутатские обращения демонстрировали те же самые региональные чиновники, издание приводило их цитаты, опубликованные накануне "Медиапотоком".
РЕШЕНИЕ КОМИССИИ ГОССОБРАНИЯ ПО ДЕПУТАТСКОЙ ЭТИКЕ
После реакции чиновников в подконтрольных СМИ, ситуацией с запросами коммунистов озаботилась парламентская комиссия по депутатской этике. 7 мая прошло ее заседание, по итогам было принято решение (его опубликовали на сайте Госсобрания лишь 12 мая). Комиссия обнаружила, что Геннадий Зубков в своем обращении к главе Марий Эл, и четыре депутата-коммуниста — в предложении, направленном спикеру Анатолию Смирнову, нарушили пункты 2,3 и 15 правил депутатской этики.
Пункт 2 правил депутатской этики утверждает, что депутат Госсобрания должен "в равной мере уважать собственное достоинство и достоинство других депутатов, граждан и должностных лиц, с которыми он вступает во взаимоотношения в связи с исполнением депутатских обязанностей".
В пункте 3 говорится, что депутат должен "воздерживаться от действий, заявлений и поступков, способных скомпрометировать его самого, представляемых им избирателей, и Государственное собрание".
В пункте 15 идет речь о публичной активности парламентариев: комментируя деятельность госорганов в СМИ, на пресс-конференциях, митингах, встречах с избирателями, депутат обязан использовать только достоверные, проверенные факты. "В случае умышленного или неосторожного употребления в публичных выступлениях недостоверных или непроверенных фактов" депутату следует публично признать некорректность своих высказываний и принести извинения тем организациям, органам и лицам, чьи интересы или честь были затронуты этим выступлением", — говорится в этом пункте правил.
Комиссия по депутатской этике предложила четверым депутатам от КПРФ принести публичные извинения главе Марий Эл и председателю Госсобрания.
РЕАКЦИЯ ПАРЛАМЕНТАРИЕВ
Депутат Госсобрания от КПРФ Андрей Калугин сообщил корреспонденту "Idel.Реалии", что "если бы жил в Йошкар-Оле, то тоже подписал бы обращение своих коллег". Калугин не в курсе, что за него в качестве нового руководителя парламентской фракции коммунистов ходатайствовал спикер, единоросс Смирнов.
Один из подписавшихся за создание рабочей группы при Госсобрании Сергей Царегородцев считает, что в том числе и благодаря его публикациям в соцсетях на тему плохого информирования жителей республики о ситуации с распространением коронавируса, "хоть что-то власти начали делать". Царегородцев полагает, что поэтому предложение создать рабочую группу было вполне логичным.
Геннадий Зубков сначала согласился прокомментировать ситуацию, однако затем попросил подождать "два-три дня, потому, что наши юристы работают".
В Марийском республиканском комитете КПРФ сообщили, что позиция по решению парламентской комиссии по депутатской этике уже выработана. Пока она "не будет обнародована, однако о ней вскоре станет известно; в ближайшее время фракция КПРФ расскажет о дальнейших действиях, связанных с реакцией региональных чиновников и представителей "Единой России".
КАК ПРОШЕЛ РЕЖИМ ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ В АПРЕЛЕ
Чиновники Марий Эл за время действия "режима повышенной готовности" из-за угрозы распространения коронавируса (он продлен до 31 мая) не акцентировали внимание, почему именно такая мера ограничений в период пандемии инфекционного заболевания выбрана. Глава республики, сообщивший о своем новом указе 17 марта, лишь сказал:
— Мы с вами должны понимать, что от грамотных организационных решений зависит то, как мы проведем борьбу с инфекцией, а провести мы ее должны достойно и с минимальными потерями, имея в виду здоровье жителей республики.
Указ об антикоронавирусных мерах дополнялся с момента его издания несколько раз: в начале апреля были введены ограничения на свободное перемещение здоровых жителей, в середине месяца появился временный запрет на посещение кладбищ и религиозных организаций.
Не прописанные в качестве исключений из режима самоизоляции прогулки с детьми происходили в апреле, когда действовали самые строгие ограничения
В начале мая открылись парикмахерские, автосалоны, страховые компании и предприятия бытовых услуг, разрешены прогулки с детьми и занятия физкультурой и спортом.
Если для предприятий и организаций введение ограничений было явным, не исполнить предписания властей было невозможно, то за соблюдением режима гражданами, очевидно, следили не так пристально. Не прописанные в качестве исключений из режима самоизоляции прогулки с детьми происходили в апреле, когда действовали самые строгие ограничения. А несколько любителей бега из Йошкар-Олы подтвердили корреспонденту "Idel.Реалии", что не прекращали своих ежедневных тренировок, несмотря на то, что (или как раз по причине отсутствия упоминания в указе) о занятиях спортом в апрельских обновлениях режима повышенной готовности ничего не говорилось. Относительная лояльность к жителям марийских полицейских и наделенных правом составлять административные протоколы за нарушение режима самоизоляции чиновников видна и по статистике, собранной группой "Стоп коронаперегибы. Пермь". Правозащитник Игорь Аверкиев опубликовал 13 мая диаграмму, сопоставляющую данные о числе выявленных случаев коронавируса в одиннадцати поволжских регионах, и числе судебных дел, назначенных по административной статье 20.6.1 за нарушение режима самоизоляции (статистика такого рода по Башкортостану, Удмуртии и Чувашии недоступна в ГАС "Правосудие", поэтому по этим регионам никаких данных нет). Из нее следует, что уровень административного прессинга в Марий Эл, наряду с Ульяновской и Кировской областями — один из самых невысоких среди регионов ПФО.
9 апреля Государственное собрание Марий Эл ограничило на период действия "режима повышенной готовности" время продажи алкоголя — его сейчас можно купить с 14 до 18 часов. Сессия парламента республики прошла в режиме видеоконференцсвязи. Это было единственное событие, связанное с вовлеченностью парламента республики в процесс законотворчества в период борьбы с коронавирусом.
В марте и апреле власти республики выделили около 50 миллионов рублей из резервного фонда правительства Марий Эл. На эти деньги, в частности, были приобретены одиннадцать из 27 аппаратов искуственной вентиляции легких "Авента-М". Росздравнадзор 13 мая приостановил обращение этих аппаратов на территории страны, это связано с пожарами в клиниках Москвы и Санкт-Петербурга. Ограничения распространяются на оборудование, произведенное после 1 апреля. В Татарстане уже отреагировали на эту информацию — руководитель пресс-службы президента республики сообщила, что приобретенные аппараты никак не задействованы, находятся в резерве. В Марий Эл власти предпочли не высказываться на эту тему.
7 мая на заседании регионального оперативного штаба по противодействию распространения коронавирусной инфекции было объявлено о тенденции к снижению темпов прироста. По словам Александра Евстифеева, республика в течение семи суток демонстрировала стабильность. За прошедшую после этого неделю число выявленных случаев коронавируса снижалось до 21, но в последние три дня превышает 30. Статистика смертности увеличилась за эти дни почти на половину, до 7 мая в республике было четыре скончавшихся от коронавируса, за неделю умерли трое. Эта информация опубликована на официальном интернет-ресурсе "Cтопкоронавирус.рф".
Бойтесь равнодушия — оно убивает. Хотите сообщить новость или связаться нами? Пишите нам в WhatsApp. А еще подписывайтесь на наш канал в Telegram.
