Контракты ценой в сотни миллионов рублей на ремонт дорог в Башкортостане выигрывает компания, связанная через бывшего учредителя с братом главы республики Радия Хабирова. Она неизменно оказывается единственным участником торгов, которые, по оценкам специалистов в сфере госзакупок, сформированы под нужного заказчику поставщика. Директор этой компании, Павел Баженов, возглавляет ещё одну фирму, осваивающую миллиарды рублей на дорожных работах — но уже за пределами Башкортостана. Об очень удачливых подрядчиках говорится в совместном расследовании проектов "Муниципальный контроль" и "Общественный радар". Корреспондент "Idel.Реалии" выяснил подробности работы "незаменимых" башкортостанских фирм.
В марте 2024 года Федеральное управление автомобильных дорог "Приуралье" в очередной раз определяло подрядчиков, которые взялись бы за ремонт дорог в Башкортостане. На сайте госзакупок появились пять лотов общей стоимостью 3,2 млрд рублей (самый дешёвый лот оценивался в 606 млн руб., самый дорогой — в 685,9 млн руб.). На торги заявился единственный участник — АО "Дорожное эксплуатационное предприятие №103" (ДЭП №103). Ему в результате и достались все 3,2 млрд руб., стоявшие на кону.
По аналогичной схеме ДЭП №103 выиграло три из четырёх аукционов в октябре 2023 года. Тогда на кону стояло чуть больше 3 млрд руб., 2,5 млрд из которых досталось этой компании.
В ЧЁМ ПОДВОХ?
Один участник торгов — не единственное обстоятельство, насторожившее расследователей из проектов "Муниципальный контроль" и "Общественный радар".
Стоимость лотов формировалась специфическим образом. Во всех закупках для обоснования начальной максимальной цены контракта (НМЦК) был использован метод сопоставимых рыночных цен, для чего Федеральное управление автомобильных дорог "Приуралье" запрашивало по каждому лоту ценовые предложения от нескольких потенциальных поставщиков, включая будущего победителя. Это вполне рабочая и законная схема, которая широко используется при организации торгов.
Странным, по мнению расследователей, оказалось другое. Во всех случаях "идеальную" среднерыночую цену указывало именно ДЭП №103. Другие же участники рынка неизменно называли цены ровно на 12% выше или ниже, чем будущий победитель торгов. По мнению одного из авторов расследования, экс-депутата городского собрания Йошкар-Олы Антона Соколова, подобное обстоятельство может указывать на скоординированные действия, когда все стороны уже заранее договорились о том, кто выиграет торги.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: В Йошкар-Оле на Масленицу сожгли чучело за 400 тысяч рублей— Возможен сговор между поставщиками ценовых предложений, так как нужно знать цену будущего победителя, чтобы другие участники отступали от неё в сторону уменьшения или увеличения ровно на 12 процентов. Не исключено, что этот процесс сам организатор закупок и координировал. В любом случае этот факт даёт основания утверждать, что стартовая цена формировалась под нужного для заказчика поставщика. Начальная максимальная цена контракта (НМЦК), определенная подобным образом, не является достоверной, может привести к перерасходу бюджетных средств и способствует возникновению коррупционных рисков. Кроме того, искажается сама суть метода сопоставимых рыночных цен, — объясняет бывший муниципальный депутат, неоднократно выявлявший "аномалии" в сфере госзакупок.
Антон Соколов добавляет, что схемы, при которых стоимость лотов формируется по среднерыночной цене, как правило, используются как раз там, где победитель торгов известен заранее — и условия пишутся именно под него. По словам эксперта, одна из целей госзакупок, которая изначально декларировалась законодателем, — минимизация бюджетных расходов, а, значит, бюджетные организации должны заключать контракты с теми, кто готов предложить за те же самые работы и услуги наиболее низкую цену. Но Соколов констатирует, что в законе есть лазейка, позволяющая заключать контракты "по среднерыночным ценам", и там, где участник торгов оказывается единственным, именно так всё обычно и происходит.
ПОДНОГОТНАЯ СЧАСТЛИВЧИКА
Павел Баженов
Директор ДЭП №103 — Баженов Павел Львович. Он возглавляет еще одну организацию — ООО "Стройблоктехнология" (СБТ), которая также специализируется на дорожных работах, но выигрывает многомиллионные контракты не только в Башкортостане, но и за пределами республики. Именно СБТ, как стало известно в конце августа, выиграла подряд на ремонт моста через реку Ик в городе Октябрьский. Мост, построенный в 1948 году, отделяет Башкортостан от Татарстана. Поскольку мост является пограничным, республики долгое время не могли прийти к согласию, в чьей сфере ответственности находятся его содержание и ремонт.
"В июле власти Башкирии разместили на госзакупках тендер на ремонт моста через реку Ик в Октябрьском. Начальная цена — 980 миллионов рублей. Торги заинтересовали многие компании: одна даже согласилась выполнить работы за 931 миллион рублей (самое низкое предложение). Однако комиссия выбрала уфимскую фирму, которая запросила за всё 975 миллионов", — описывает историю торгов издание Ufa 1.
По данным уфимских журналистов, компания СБТ основана в 2007 году и специализируется на строительстве дорог и мостов. Помимо Башкортостана, СБТ получала подряды в Самарской и Ленинградской областях. Кроме того, компания владеет АО "Марийскавтодор". Минувшим летом СБТ усилила свои позиции в Санкт-Петербурге, купив местную компанию СК "Орион плюс", являвшуюся одним из крупнейших дорожных подрядчиков в городе.
Издание Ruskompromat в июльской публикации указывало, что единственным учредителем СБТ на сегодня является Юния Бабилюк, а компания, изначально зарегистрированная в Уфе, "меняет место своего нахождения (вероятно, на Санкт-Петербург)" (на самом деле, согласно свежей выписке из ЕГРЮЛ, компания переехала в Санкт-Петербург ещё в январе 2024 года, а Павел Баженов с 5 июля 2024 года владеет 1% СБТ).
"Масштаб бизнеса очень большой и сложно представить, что <...> Бабилюк работает за счет своих денег. Здесь просто обязан быть бенефициар, который помогает с заемными средствами и осуществляет административную поддержку", — добавляют в издании.
Эта версия в целом совпадает с выводами, к которым пришли расследователи проектов "Муниципальный контроль" и "Общественный радар". Они указывают, что одним из учредителей СБТ некоторое время был Литвиненко Владимир Владимирович. Он вместе с братом главы Башкортостана Ришатом Хабировым связаны через жилищный накопительный кооператив "Жилищное строительство №2".
— Хабиров — пайщик и сооcнователь этого ЖНК (сейчас не входит в число учредителей), Литвиненко — пайщик. Я так понимаю, это что-то типа всем известного кооператива "Озера" — но для местной, башкортостанской элитки, — объяснил корреспонденту "Idel.Реалии" один из авторов расследования, пожелавший остаться анонимным (информация, что Ришат Хабиров основал ЖНК "Жилищное строительство №2", подтверждается и данными базы юрлиц "СПАРК").
По мнению расследователей, Литвиненко лишь номинально вышел из состава учредителей СБТ, в действительности он продолжает оставаться связующим звеном между ДЭП №103, СБТ и кланом Хабировых.
— Оставайся он действующим учредителем в СБТ, это был бы явный косяк, прямая связь между Хабировыми и удачливыми подрядчиками. Сразу можно было бы заявление в прокуратуру писать. А так эта ниточка спрятана. Как правило, никто не копается в прошлом. Обычно предыдущими учредителями и директорами интересуются только расследователи, — объясняет Антон Соколов.
ЕЩЁ ОДИН РОДСТВЕННИК?
Глава Башкортостана Радий Хабиров осенью 2023 года уже засветился в коррупционном скандале, напоминает Соколов.
В начале ноября башкортостанские СМИ сообщили о задержании гендиректора АО "Башкиравтодор" Ильдара Юланова.
Ильдар Юланов
Последнего местные СМИ называют родственником Хабирова. При этом стремительный карьерный взлёт Юланова в Башкортостане связывают именно с назначением Хабирова на пост врио главы республики.
По данным портала "Пруфы", с 2010 по 2018 годы Юланов работал как индивидуальный предприниматель в Москве, где развивал службу такси "Лорд". Уже в октябре 2018 года, вслед за перебравшимся в Уфу Хабировым Юланов вернулся в Башкортостан и уже "через пару месяцев, в декабре, был назначен помощником главы республики".
"Еще через месяц устроился на работу: сначала в управление коммунального хозяйства администрации Ленинского района Уфы, а затем — в управление транспорта и связи мэрии. А в декабре 2020 года Юланов возглавил АО "Башкиравтодор", — перечисляет издание.
Со ссылкой на собственный источник в силовых структурах "Пруфы" сообщали, что причиной задержания "стали многочисленные хищения, а также бедственное финансовое положение акционерного общества". "Ни один банк не кредитует организацию. Денег нет даже на зарплату", — так описал собеседник "Пруфов" состояние дел в "Башкиравтодоре" спустя три года управления компанией предполагаемым родственником Хабирова.
Юланова обвиняют по ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество в особо крупном размере).
Расследователи не располагают информацией о том, насколько в курсе дел Ильдара Юланова был сам Радий Хабиров, однако в случае с обеспечением многомиллионными подрядами фирм СБТ и ДЭП №103, считают они, можно проследить явный интерес главы республики.
— Главным заказчиком СБТ и ДЭП №103 является ФКУ Упрдор "Приуралье", чей новый глава Денис Абрамов 29 мая прошлого года был представлен руководству республики лично Хабировым. С момента назначения Абрамова на новую должность и прослеживаются заточенные закупки под определенного поставщика, который, как выяснилось, имеет непосредственное отношение к Радию Хабирову, — говорит Соколов.
По мнению бывшего муниципального депутата, такой подход к освоению бюджетных средств способствует незаконному обогащению "любимчиков" чиновников.
— А, как всем известно, аппетит приходит во время еды. СБТ уже выходит за пределы Башкортостана, скупая различные организации и с помощью власть имущих уничтожают конкуренцию. Буквально в этом году ООО "СБТ" прикупило себе 30% акций питерского гиганта с выручкой более 13,5 миллиардов за 2023 год, — резюмирует Антон Соколов.
Подписывайтесь на наш канал в Telegram. Что делать, если у вас заблокирован сайт "Idel.Реалии", читайте здесь.