На ближайшем заседании Госсовета Татарстана 26 октября депутаты в первом чтении рассмотрят законопроект о бюджете республики на 2018 год и плановый период 2019-2020 годов. Документ уже одобрили все комитеты Госсовета, а ранее, 4 октября, его подписал и внес на рассмотрение президент республики Рустам Минниханов. На что депутаты планируют потратить больше бюджетных денег, а на чем сэкономить — в материале "Idel.Реалии".
Мы проанализировали проект бюджета республики на 2018-2020 годы. Главными строчками расходов всё также остаются образование, здравоохранение и социальная политика. Однако по сравнению с прошлым проектом бюджета, сократились расходы на ЖКХ и культуру.
Будущий бюджет, как и нынешний, рассчитан на ближайшие три года. К примеру, в 2016 году парламентарии приняли закон с расчетами только на один год. Тогда это объяснялось сложившимся экономическим положением и невозможностью планирования на долгие сроки. В последние два года, как показывает практика, ситуация несколько изменилась.
Курс американской валюты сохранится в диапазоне от 69,8 до 72,7 рублей за доллар
Прогнозируемые стоимость нефти и курс доллара, в сравнении с прошлогодним документом, увеличились. Так, цена на нефть марки "Urals" в ближайшие три года, исходя из проекта бюджета, составит 40,8-42,4 доллара за баррель, а курс американской валюты сохранится в диапазоне от 69,8 до 72,7 рублей за доллар. Сейчас нефть этой марки стоит около 57 долларов за баррель, а американская валюта — порядка 57 рублей за доллар.
Инфляция, как ожидают татарстанские власти, сохранится на уровне четырех процентов в течение ближайших трех лет. В прошлом году этот прогноз был несколько выше (4,1%-4,9%). За последние пять лет этот показатель, с учетом данных на август 2017 года, изменился с 6,34 до 1,53%.
Руководитель компании "Финам-Казань" Руслан Жуков считает, что такие данные свидетельствуют о преодолении острой фазы кризиса, но не говорят о быстром восстановлении экономического роста. Эксперт предполагает, что мы находимся в стадии стагнации и рост будет постепенным, не быстрым и нестабильным.
— Списать столь низкую инфляцию исключительно на хороший рост экономики было бы неправильно — экономика растет меньшими темпами, нежели снижается инфляция. Однако, темпы снижения инфляции в дальнейшем вряд ли сохранятся — вероятнее всего уже в конце этого года мы увидим некоторый откат от столь низких значений, а по итогам следующего года скорей всего вернемся к показателям темпов инфляции в 3,5-4% в год, — заявил Жуков.
Тем временем депутаты Госсовета предполагают, что рост валового регионального продукта должен составить 3,8% в 2018 году, 3,3 % и 3,5% в плановом периоде. Этот показатель говорит о совокупной стоимости товаров и услуг, произведенных в регионе. К примеру, в прошлогоднем документе его оценка на 2017 год была на уровне 3,1%, а на 2018 и 2019 годы — 4,2% и 3,1%, соответственно.
Индекс промышленного производства — показатель динамики объема промпроизводства — вырастет до 5,7% в следующем году, в 2019-м — до 3,2%, а в 2020 году — до 2,9%. В прошлом году депутаты предполагали, что в плановый период 2018-2019 годов индекс промпроизводства составит 6,5% и 2,9%, соответственно. Таким образом, за 12 месяцев прогнозы изменились менее чем на один процент, а в сравнении с планами на 2017 год — увеличились с 5,1%.
Рост фонда заработной платы, исходя из законопроекта бюджета, планируется увеличить до 4,2% в 2018 году, и до 4,7% и 4,9% в плановом периоде. Опять-таки, в аналогичном документе за прошлый год этот показатель равнялся 4,7%. Тогда депутаты предполагали, что в 2018-2019 годах рост фонда заработной платы сохранится на уровне 5,4% и 5,2%, соответственно. Как мы видим, темпы роста всё же сократились.
Наиболее объемными доходными источниками бюджета остаются налоги на прибыль, доходы физических лиц, акцизы и имущество
При этом доходы бюджета Татарстана в 2018 году, согласно законопроекту, составят 196,4 млрд рублей, а в 2019-2020 годах — 199,4 млрд и 203,5 млрд рублей , соответственно. Расходы же планируется удержать на отметке 199,1 млрд рублей в 2018 году, 203,8 млрд в 2019 году и 209,4 млрд рублей в 2020-м. Таким образом, дефицит бюджета составит 2,6 млрд в 2018 году, и по 4,4 млрд рублей и 5,9 млрд в плановом периоде. Отметим, что само понятие "дефицит бюджета" нестабильное и может меняться в течение года в зависимости от сборов и расходов.
Наиболее объемными доходными источниками бюджета остаются налоги на прибыль, доходы физических лиц, акцизы и имущество. Они формируют более 90% от общей суммы налоговых и неналоговых доходов в республиканском бюджете.
Согласно прогнозам, налоги на прибыль в 2018 году составят 120,5 млрд рублей — более 65% от общего числа налоговых и неналоговых доходов в бюджете республики. В последующие два года этот показатель, исходя из законопроекта, увеличится до 122,3 млрд рублей и 127,9 млрд рублей, соответственно. Налог на доходы физлиц же в 2018 году составит 49,5 млрд рублей, а в плановом периоде — 50,8 млрд рублей и 52,3 млрд рублей. На акцизах за три года планируется собрать 23,3-23,9 млрд рублей, а за счет налогов на имущество — 29,8-30,6 млрд рублей.
Говоря о расходной части бюджета, традиционно наибольший удельный вес занимают вливания в социальную сферу — 66%, и в экономику и жилищно-коммунальное хозяйство — 22%.
Так, на образование в 2018 году планируется потратить 55,2 млрд рублей, что на 4,9 млрд рублей больше по сравнению с прошлым годом. В 2019 и 2020 годах эта сумма увеличится до 56,3 млрд рублей и 57 млрд рублей соответственно.
Социальная политика — вторая расходная строка в проекте бюджета республики. Она включает как страховые выплаты, так и социальные выплаты пенсионного характера. В следующем году на соцполитику планируется потратить порядка 42 млрд рублей (на 2,4 млрд рублей больше, чем в прошлом году). В плановом периоде же расходы в этой сфере увеличатся до 42,7 млрд рублей и 43,7 млрд рублей, соответственно.
На здравоохранение в следующем году уйдет 22,5 млрд рублей. Это на 4,7 млрд больше, чем в 2017 году. Причем далее, исходя из проекта бюджета, расходы на эту сферу вновь снизятся — до 21,4 млрд рублей в 2019 году и 19,8 млрд рублей в 2020-ом.
На решение вопросов национальной экономики, судя по документу, в 2018 году уйдет 33,4 млрд рублей, в 2019-м — 32,8 млрд рублей, а в 2020 году — 33 млрд рублей. Причем, в прошлые годы расходы в этой сфере были явно ниже — 27,2 млрд рублей в 2017 году и 29,2 млрд в 2016-ом. Отметим, что сфера национальной экономики включает расходы на госпрограммы по содействию занятости населения, развитию малого и среднего бизнеса, противодействию преступности и наркомании. Также в эту строчку записаны траты на сельское хозяйство, строительство, транспорт, ветеринарию и закупку товаров, услуг для государственных и муниципальных нужд.
"Формирование проекта бюджета Республики Татарстан на 2018 год и на плановый период 2019-2020 годов происходит в условиях постепенного улучшения динамики макроэкономических показателей и сохранения невысокой конъюнктуры цен на энергоносители, а также необходимости решения вопросов, связанных с проводимой политикой республики в социально-культурной сфере", — говорится в пояснительной записке к законопроекту.
Расходы на культуру и кинематографию, в сравнении с прошлым годом, урезаны практически на один млрд рублей
Здесь речь идет об одной из самых масштабных программ по развитию культуры РТ, рассчитанной на 2014-2020 годы. Она включает как модернизацию учреждений культуры, поддержку творчества, так и подготовку необходимых кадров. Исходя из текста бюджета, ежегодно в течение трех лет на нее планируется потратить более шести млрд рублей.В прошлогоднем документе эти суммы практически не отличаются.
При этом можно заметить явное снижение расходов на ЖКХ и культуру. Судя по прогнозам, в сфере жилищно-коммунального хозяйства на 2018 год расходы, по сравнению с аналогичным документом за прошлый год, сократились на 2,2 млрд рублей — до 10,9 млрд рублей. В плановый период здесь планируется потратить еще меньше — 10,2 млрд рублей в 2019 году и 9,5 млрд рублей — в 2020 году.
Расходы на культуру и кинематографию, в сравнении с прошлым годом, урезаны практически на один млрд рублей. В 2018-м здесь, согласно прогнозам, потратят 7,8 млрд рублей, а в плановом периоде — 7,3-7,6 млрд рублей.
Таким образом, новый проект бюджета говорит о сокращении инфляции, фонда заработной платы, о падении стоимости нефти и о росте курса доллара. Урезанные расходы на ЖКХ и культуру в дальнейшем планируется только снижать. Прогнозируемое повышение расходов на здравоохранение, исходя из проекта бюджета, в последующие годы также продолжит сокращаться.
Дополнительные деньги в проекте бюджета также не нашлись на обеспечение лекарственными препаратами граждан с редкими заболеваниями, на техническое обслуживание высокотехнологичного оборудования, на реабилитацию после стационарного лечения, на обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и обеспечение жильем детей-сирот и многодетных семей.
Но зато депутаты прогнозируют рост валового регионального продукта, увеличение расходов на образование, социальную политику и национальную экономику.
Подписывайтесь на наш канал в Telegram. Говорим о том, о чем другие вынуждены молчать.