По итогам 11 месяцев 2022 года Башкортостан, по данным ИА "Промрейтинг", вновь вошел в ТОП-10 самых аварийных российских регионов, оказавшись на шестом месте. С начала года на дорогах республики погибли 400 человек, сообщил 26 декабря министр транспорта и дорожного хозяйства региона Александр Клебанов. С января по ноябрь в республике зарегистрировали 3 221 аварию. Взрывной рост ДТП с тяжкими последствиями произошел летом 2022-го — на дорогах республики произошли несколько подряд тяжелых аварий с человеческими жертвами. Эксперты считают, что причины увеличения роста ДТП — в отсутствии в Башкортостане разумной организации системы дорожного движения, контроля за состоянием дорог и низкой культуре вождения.
ХРОНИКА СМЕРТЕЛЬНЫХ ДТП В БАШКОРТОСТАНЕ. ИЮЛЬ—ДЕКАБРЬ 2022 ГОДА
По данным управления ГИБДД по Башкортостану, за первые шесть месяцев 2022 года в регионе зарегистрировали 1 412 автомобильных аварий, в которых погибло 148 человек и 1 796 человек были травмированы. Как заявляли в ведомстве, за этот период отмечалось "снижение всех основных показателей аварийности".
За пять последующих месяцев, по данным ГИБДД России, в Башкортостане зарегистрировали 1 792 автомобильные аварии, в которых погибло 234 человека и 2 109 человек были травмированы.
Министр транспорта и дорожного хозяйства Башкортостана Александр Клебанов на оперативном совещании правительства республики в ЦУРе 26 декабря сообщил, что с начала 2022 года на дорогах погибли 400 человек.
— Цифра 400 — это очень большая цифра. Подавляющее число людей погибли на региональных и местных дорогах. Надо продумать на следующий год, что с этим делать. 400 — это много. Считайте, целая деревня, как правило, мужчин, ушла в небытие, — прокомментировал глава Башкортостана Радий Хабиров.
Основными причинами аварий со смертельным исходом, по его словам, стали глупость и безответственность. Хабиров поручил Клебанову подвести итоги совместно с ГИБДД и подготовить рекомендации.
"Idel.Реалии" собрали хронику ДТП с тяжкими последствиями, начиная с июля, когда произошел взрывной рост числа таких аварий, и заканчивая декабрем.
Июль:
- В Уфе столкнулись автомобили Mitsubishi Outlander и Renault Sandero. В результате ДТП оба водителя скончались на месте, пассажирка Renault с различными травмами была госпитализирована.
- В Мелеузовском районе автомобиль Ford Focus столкнулся с автомобилем "Лада Ларгус", нелегально перевозившим пассажиров. Погибли оба водителя, а также два пассажира "Лады". Еще три человека попали в больницу.
- В Бакалинском районе нетрезвый водитель Audi A5, ехавший ночью с превышением скорости, насмерть сбил четырех девушек, возвращавшихся домой по проезжей части дороги из-за отсутствия на ней обочины.
- В Уфе водительница Nissan Juke, совершая поворот и отвлекшись при этом, чтобы покормить своего ребенка, насмерть сбила женщину и ее сына, переходивших в этот момент дорогу по пешеходному переходу.
- На 1412-м километре федеральной трассы М-5 микроавтобус Ford Transit, в салоне которого находились 20 человек, столкнулся с грузовым автомобилем "КамАЗ", стоявшим на крайней полосе на месте проведения дорожных работ. В результате столкновения погибло шесть человек, еще десять пострадало.
- В Дюртюлинском районе столкнулись легковой автомобиль "Лада Гранта" и фургон "УАЗ". В результате аварии пассажирка "Гранты" погибла до приезда медиков. Ещё один пассажир — отец погибшей — позднее скончался в больнице.
- В Мечетлинском районе водитель мотоцикла Yamaha столкнулся со встречным автомобилем Daewoo Nexia. В результате ДТП водитель мотоцикла и его пассажир погибли на месте. Водитель и пассажир мотоцикла были без средств специальной экипировки и мотошлемов.
Август:
- В Бураевском районе столкнулись автомобиль Subaru Forester и встречный грузовик Volvo. В результате аварии водитель легкового автомобиля и его пассажирка скончались до приезда скорой.
- В Абзелиловском районе столкнулись автомобили Lada Priora и встречный Kia Sportage. В результате аварии водитель "Лады" и его пассажир от полученных травм скончались на месте происшествия.
- В Сибае водитель автомобиля "Шевроле Кобальт" допустил съезд в правый кювет с последующим опрокидыванием. В результате аварии водитель и его пассажирка от полученных травм скончались до приезда скорой помощи.
- В Иглинском районе водитель автомобиля "Лада Гранта" допустил наезд на электроопору с последующим опрокидыванием. В результате ДТП два человека от полученных травм скончались. Медицинская помощь потребовалась троим пассажирам.
- В Иглинском районе столкнулись четыре транспортных средства — большегруз Volvo, легковые автомобили Volkswagen Polo, "Субару" и "Рено". В результате аварии водитель Volkswagen Polo и его пассажир от полученных травм скончались на месте.
Сентябрь:
- В Салаватском районе водитель "ВАЗ-2112" допустил съезд в кювет с последующим наездом на электроопору. В результате водитель и трое его пассажирок скончались на месте происшествия.
- В Куюргазинском районе столкнулись автомобиль "Хёндэ Акцент" и грузовой автомобиль Scania с полуприцепом. В результате аварии водитель легкового автомобиля и его пассажирка от полученных травм скончались на месте.
- В Альшеевском районе водитель автомобиля "Лада Приора" допустил съезд в кювет с последующим наездом на бетонный блок. В результате аварии водитель и его пассажирка от полученных травм скончались на месте.
Октябрь:
- В Иглинском районе столкнулись автомобили "ВАЗ-2112", водитель которого не имел прав, и встречный "Хёндэ Грета". В результате ДТП водитель "ВАЗ-2112" и его пассажирка от полученных травм скончались на месте. Ещё двум пассажирам из этого автомобиля потребовалась медпомощь. Водитель "Хёндэ" и пассажирка были госпитализированы.
- В Кумертау водитель "Лада Гранта" столкнулся с попутным автомобилем "КамАЗ". В результате ДТП водитель легкового автомобиля и его пассажир скончались до приезда скорой помощи. Ещё три пассажира с различными травмами были госпитализированы.
- В Ишимбайском районе водитель "ВАЗ-2115", ранее лишенный водительских прав, допустил съезд в кювет с последующим опрокидыванием автомобиля в пруд. В результате ДТП водитель и его пассажир скончались на месте происшествия.
- В Кугарчинском районе столкнулись автомобили Volkswagen Polo и встречная Skoda Rapid. В результате ДТП оба водителя и 71-летний пассажир Skoda скончались до приезда скорой. Еще два пассажира Skoda были госпитализированы.
Ноябрь:
- В Давлекановском районе водитель Mazda Millenia при обгоне столкнулся с попутным грузовиком "КамАЗ", а затем со встречным автомобилем "Лада Ларгус". В результате аварии водитель "Лады" скончался в больнице. Водитель Mazda и его пассажиры — супруга и их дети, 9-летняя девочка и 2,5-месячный ребёнок — с тяжёлыми травмами были госпитализированы. Позже новорождённая девочка скончалась в больнице.
- В Уфимском районе водитель Кia Riо допустил наезд на двух несовершеннолетних велосипедистов. В результате ДТП дети в возрасте 14 и 16 лет от полученных травм скончались до приезда скорой помощи.
- В Чекмагушевском районе столкнулись автомобиль Volkswagen Caravelle и грузовой "МАЗ". В результате аварии погибли четыре человека из Volkswagen. Пострадали четыре человека, в том числе один ребенок, которого в тяжелом состоянии доставили в больницу.
- В Стерлибашевском районе водитель автомобиля "Лада Веста" совершил наезд на шлакоблочный гараж. В результате аварии водитель и его пассажир скончались до приезда скорой. Ещё одного пассажира с серьёзными травмами доставили в больницу.
- В Уфе грузовая "Газель", выезжая задним ходом, наехала на 73-летнюю пенсионерку. От полученных травм она скончалась до приезда скорой помощи.
- В Чишминском районе на 1 км автодороги Чишмы—Аксёново—Киргиз—Мияки столкнулись Daewoo Nexia под управлением 34-летнего местного жителя и Škoda Octavia, которой управлял 37-летний мужчина. В результате сильного удара оба водителя и 52-летняя пассажирка Nexia были госпитализированы. Спустя некоторое время водитель первого автомобиля скончался в медучреждении.
Декабрь:
- В Янаульском районе легковая машина "Богдан" врезалась в грузовой автомобиль "Урал", два пассажира "Богдана" погибли на месте, водитель и еще двое пассажиров были ранены.
- На 1480-м километре трассы Самара— Уфа—Челябинск грузовик Sсania, ехавший с поднятым кузовом, зацепился за строящийся надземный переход и обвалил его. Водитель грузовика погиб.
- В Мишкинском районе водитель автомобиля "Опель Астра" при обгоне снегоуборочной техники выехал на полосу встречного движения и, потеряв управление, столкнулся со встречным грузовым автомобилем "МАЗ". Водитель и его сын погибли на месте происшествия.
"ВЛАСТИ ВМЕСТО РЕАЛЬНЫХ МЕР ЗАНИМАЮТСЯ МАНИПУЛЯЦИЯМИ СО СТАТИСТИКОЙ"
Транспортный эксперт Олег Арефьев главной причиной роста тяжелых ДТП в Башкортостане называет "отвратительную организацию системы дорожного движения".
— Во многих регионах России такая система на порядок, а то и на два выше, чем в Башкортостане, — констатирует Арефьев. — В нее входит множество аспектов: необходимость наличия "успокоителей" транспортного потока ("лежачих полицейских" и т.п.), ограничение скорости, учет профилей трасс и поворотов на них и многое другое. Это всё требует комплексных решений, за которые ответственны органы власти. Но у нас организованной системы дорожного движения нет вообще, ей никто не занимается.
Эксперт выделяет три, по его мнению, главные проблемы, нерешенность которых приводит и будет приводить к росту количества ДТП в республике. Это отсутствие разумной организации дорожного движения, отсутствие контроля за состоянием дорог и соблюдения правил дорожного движения (ПДД) и отсутствие ответственности органов власти и профильных ведомств.
— Прежде всего, бросаются в глаза полное отсутствие контроля на самих дорогах и за их состоянием и очень низкая культура вождения в республике. Возьмем самые знаковые аварии с большим количеством пострадавших. Мы видим, что в одних случаях причиной явилось отсутствие лежачего полицейского, в других — отсутствие обочин, в третьем — выезд на встречную полосу, да еще через двойную сплошную. В других регионах на встречную полосу не выезжают. В Башкортостане же для многих водителей запрещающих знаков и разметки как будто вообще не существует. Простой пример — я летом проехал больше двух тысяч километров по Карелии, и там везде отличные дороги и новая разметка. За все время я не видел ни одного случая обгона в неположенном месте. Почему? Потому что там есть четкая и грамотная разметка и главное — людей научили ездить по правилам. Когда я был там последний раз несколько лет назад, там за каждым поворотом стояли патрули. Это помогло научить подавляющее количество водителей пристегиваться ремнями безопасности — и так же можно научить соблюдать все остальные пункты ПДД, — рассуждает Арефьев.
Статистика ГИБДД России. Данные по Башкортостану
Он подверг критике стремление властей сделать упор в профилактике ДТП главным образом на видеокамеры.
— Я много езжу по другим регионам. Конечно, сейчас ГИБДД везде на трассах стало намного меньше, поскольку их сокращают из-за приверженности властей к видеокамерам, которые, по их мысли, должны заменить инспекторов. Но эффективность камер — это миф. В сегодняшних реалиях у всех есть навигаторы, где отмечены эти камеры; водители перед ними просто притормаживают, а после них снова нажимают на газ. Закрыть же всю дорогу камерами просто нереально. А живые инспекторы ГИБДД, даже когда они брали взятки… Они таким образом все же наказывали водителя за нарушения, и он их боялся, — считает эксперт.
Еще одной причиной роста аварийности Арефьев называет коррупцию в системе дорожного хозяйства Башкортостана.
— Здесь тоже всё очень просто, очень наглядно. Возьмем случай, когда автобус с пассажирами врезался в "Камаз", наносивший дорожную разметку. Из имевшейся информации было очевидно, что кто-то выиграл конкурс на нанесение разметки и направил на этот участок дороги старую машину с двумя-тремя рабочими, никак не обеспечив безопасность производства работ. Ведь даже оградительные конусы и предупреждающие знаки о работах, которые побудили бы водителя автобуса хотя бы начать торможение, не были выставлены. Я уверен, что в этом случае при выделении подряда на работы явно была коррупционная составляющая. Вообще дорожное лобби, надо отметить, всегда было очень сильно во всех российских регионах. Просто где-то его региональные власти хоть как-то заставляют работать, а где-то, как у нас, на все их действия закрывают глаза. Я вновь приведу пример из другого региона. В Татарстане я вижу, как производятся работы по нанесению разметки — там полностью обеспечивают безопасность движения на участке, там работает новая техника, а не люди с кисточкой. Да, наверняка там какая-то коррупционная составляющая присутствует, но она намного меньше, и тех денег, которые получает исполнитель, хватает на нормальную организацию работ, — говорит Арефьев.
Говоря о проблеме ответственности за тяжкие ДТП, эксперт заявляет, что вместе с непосредственными виновниками ее должны нести и представители органов власти.
— Вместе с виновными водителями на скамье подсудимых должны сидеть те чиновники, которые отвечают за организацию движения, за контроль движения, за состояние дорог и так далее. Вот когда ответственный за все это чиновник будет знать, что он сядет в тюрьму вместе с непосредственным виновником тяжелого ДТП, он спать не будет, пока не приведет всё в порядок. А пока он будет знать, что ему ничего серьезного не грозит, и он может всё объяснить неблагоприятным стечением обстоятельств, у нас люди так и будут продолжать биться на дорогах, — предполагает Олег Арефьев.
Эксперта возмущает, что власти вместо реальных мер по снижению аварийности на дорогах занимаются манипуляциями со статистикой и различными рейтингами.
— Летом нынешнего года республиканские СМИ распиарили сообщение "РИА Рейтинг" о том, что республика заняла 17-е место в федерации по качеству дорог, при этом доля региональных и местных дорог, отвечающих нормативным требованиям, составила 62%. Ну, я бы сказал, что "РИА Рейтинг" — это явно не та организация, которая что-то понимает в дорожном строительстве и дорожном хозяйстве. Это обычное рейтинговое агентство, которое делает свои заключения на основе той информации, которую подают ему региональные чиновники. И ясно, что наши чиновники здесь очень сильно приукрасили ситуацию. Очевидно же, что мы не можем занимать место выше Татарстана, как указано в этом рейтинге. Или выше Карелии, где просто идеальные дороги и идеальная разметка — в отличие от наших. Я отмечу здесь еще один явно манипулятивный момент. Есть много дорог низкой категории, к которым требования существенно упрощены. Есть регионы, тот же Татарстан, где много хороших дорог высокой категории, но наличие одной ямки тут же выбивает эту дорогу из рейтинга соответствия нормативным показателям. У нас же, к примеру, дорога 5-й категории, вся в ямах, будет тем не менее формально соответствовать этим нормативам. И, как видите, о реальном качестве дорог здесь речь не идет, и поэтому, исходя из таких критериев, мы можем обогнать кого угодно, — подчеркивает Арефьев.
Статистика ГИБДД России. Данные по Башкортостану
Эксперт также раскритиковал само отношение властей к росту аварийности, отмечая в нем и неприемлемый для общества моральный аспект.
— Летом, когда произошел взрывной рост тяжелых ДТП, министр транспорта республики Александр Булушев заявил, что в 2022 году, согласно прогнозным показателям регионального проекта "Безопасность дорожного движения", показатель количества погибших в ДТП на 10 тысяч транспортных средств для Башкортостана должен составить не более 394 погибших. Собственно, это и есть, наверное, коренная проблема, которая мешает снизить количество смертей на дорогах. Чтобы изменить ситуацию, нужно в первую очередь изменить к ней отношение. Смерть каждого человека — это трагедия, а не статистика. Подход, что должно погибнуть не более чем определенное количество, звучит дико — на дорогах вообще не должны гибнуть люди. Именно с этого шага начались изменения в Швеции, когда там приняли программу Vision Zero, обозначившую нулевую терпимость к смертям на дорогах. Суть этой программы в том, что шведы принципиально изменили не только отношение к смертям, но и подход к организации движения. Vision Zero признает, что люди иногда будут совершать ошибки, поэтому дорожная система и связанная с ней политика должны быть разработаны для обеспечения того, чтобы эти неизбежные ошибки не приводили к серьезным травмам или смертельным исходам. В итоге — в прошлом году на дорогах Швеции погибло всего 18 человек на один миллион населения. В Башкортостане четыре миллиона населения. Если пересчитать, то в год у нас могло погибнуть всего 72 человека, правда, это не 394 человека, как "планировал" министр транспорта, — заключает эксперт.
"НЕДОСТАТКИ НАКАПЛИВАЛИСЬ ДАВНО И ДАЮТ ТЕПЕРЬ СИНЕРГЕТИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ"
Политтехнолог Андрей Потылицын также считает, что фундаментальная причина всех ДТП в Башкортостане — неправильное устройство управления дорожным движением.
— Недостатки накапливались уже давно и теперь дают синергетический эффект. В миллионной Уфе хроническая проблема — это то, что не выстроена вся логистика транспортных потоков, не согласована работа светофоров, отсутствует нормальная разметка, освещение дорог в ночное время, — отмечает Потылицын.
Политтехнолог также напомнил, что в республике идет постоянный рост задержаний нетрезвых водителей, но при этом в регионе "нет никакой профилактики этого явления, нет методичной работы, есть только сплошной бесконечный самопиар". Эксперт упрекает республиканские власти и профильные ведомства в "полном отрыве от современных научных методов борьбы с ростом аварийности на дорогах".
— Руководство республики свято уверено, что от всех бед помогут камеры видеонаблюдения, в которых они видят чуть ли не "животворящую силу". Но это не так — и наука об этом говорит: исследования закономерностей борьбы с ДТП показывают, что камеры не снижают аварийность, а лишь повышают доходы тех, кто их эксплуатирует. Нужны другие методы, нужны исследования, но о них Радий Хабиров и его министры даже не задумываются. Вот прежнее руководство УГИБДД хотя бы начало выявлять места наиболее частых и травматичных ДТП в республике, нащупывать опасные участки. Но эта работа не продолжилась... Взяли бы пример со Швеции, где заявили, что к 2025 году они добьются нулевой смертности на дорогах. Они подключают науку, методы математического моделирования, а не стучат кулаком по столу и не требуют, как говорится, "наказать невиновных и наградить непричастных", — рассуждает Потылицын.
Статистика ГИБДД России. Данные по Башкортостану
Особой критике он подверг работу Управления дорожного хозяйства (УДХ) при Минтрансе РБ, ответственного за состояние дорог.
— Как говорил мне один высокопоставленный сотрудник УГИБДД, примерно 50% ДТП в республике происходят по причине ненадлежащего состояния дорожного полотна. Здесь и его [полотна] поврежденность, его заснеженность, обледенелость и отсутствие надлежащего ухода за ним, отсутствие разметки и четких обочин и многие другие факторы. Контроля же со стороны УДХ за состоянием трасс мы не видим, а видим лишь их бездеятельность, причем напрямую влияющую на аварийность. Вот пример — УДХ из-за своей нерасторопности до сих пор не может запустить систему автоматического управления дорожным движением. Не сумели, видите ли, продлить контракт. И здесь возьмем аварию на Тещином языке на трассе Уфа—Инзер—Белорецк, где погиб водитель грузовика. Там стояло устройство этой системы, но в тот момент оно не работало. И кто понес ответственность? — задается вопросом Потылицын.
Он отметил, что "сейчас выявлены серьезные нарушения в деятельности Управления дорожного хозяйства", и заявил, что "прокуратуре следует всерьез проверить деятельность ведомства за весь период работы "команды Радия Хабирова".
Отдельно политтехнолог упомянул фактор коррупции, который он считает еще одним "немаловажным корнем" проблемы снижения аварийности на дорогах.
— По разным оценкам, 30-40% дорожных бюджетов уходит "налево". Все это, несомненно, отрицательно сказывается и на качестве строительства дорог, и на качестве их содержания, текущего ремонта. Я бы сказал, что в этой сфере уровень коррупции запредельный. А причина в том, что в республике — и все об этом знают — есть несколько компаний, приближенных к властной верхушке и за счет этого получающих самые "вкусные" подряды на строительство и ремонт дорог. И за ними нет никакого контроля — ни государственного, ни тем более независимого. К примеру, если взять Контрольно-счетную палату республики, то мы не видим ни одного ее публичного действия, которое выявило бы серьезные нарушения в дорожном строительстве, и также не видим, что ее проверки как-то приводят к изменению ситуации, — констатирует политтехнолог.
Главную проблему, в конечном счете, Потылицын видит в "некачественном управлении регионом командой Радия Хабирова".
— Я слежу за тем, как поднимается эта тема на оперативных совещаниях, которые проводит Радий Хабиров, и вижу, что у руководства региона представление о том, что нужно сделать, чтобы снизить травматизм и смертность на дорогах, не имеет ничего общего с реальностью. В этой сфере у нас абсолютный хаос и отсутствие системного подхода — как, впрочем, и во многих других сферах управления регионом. Есть только кампанейщина, эмоции, крик, попытки найти крайних и тому подобное. Глава республики при известии об очередной резонансной аварии лишь разводит руками и говорит: "Сделайте что-нибудь!" Ну, его подчиненные и делают ему это "что-нибудь", и это, естественно, не дает никаких результатов. А потом приходит статистика. И характерная реакция властей на нее — подкручивание показателей в лучшую сторону, прежде чем выдать на публику. И вот так без конца. А тем временем многие годы раздолбайства в сфере устройства дорожного движения дают теперь свои горькие плоды. Количество ДТП с погибшими просто ужасает, — резюмирует эксперт.
Согласно опросу Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ), 52% жителей Башкортостана удовлетворены качеством и доступностью автомобильных дорог и отмечают улучшение дорожно-транспортной инфраструктуры. Данные исследования приводит министерство транспорта и дорожного хозяйства республики.
В октябре 2022 года Счетная палата России, оценив состояние транспортной инфраструктуры Приволжского федерального округа, констатировала, в частности, что в Башкортостане "по итогам 2021 года не достигнуты показатели снижения смертности в результате ДТП на 100 тыс. населения". Аудиторы палаты также отметили, что в республике в 2020 году "не обеспечен запланированный прирост протяженности автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям к транспортно-эксплуатационным показателям". В этом же документе указано, что на территории региона "12 участков автомобильных дорог общей протяженностью 257 км работают в режиме перегрузки", при этом госпрограммой "Развитие транспортной системы Республики Башкортостан" "мероприятия по устранению режима перегрузки по реконструкции ни по одному из участков не предусмотрены".
Подписывайтесь на наш канал в Telegram. Что делать, если у вас заблокирован сайт "Idel.Реалии", читайте здесь.