"Золотой парашют" Евстифеева: капля в море бюджетных трат на чиновников Марий Эл

Отступные 2,5 млн руб., выплаченные экс-главе Марий Эл Александру Евстифееву, не дают покоя участникам губернаторских выборов от системной оппозиции. По меркам одного из беднейших регионов России сумма выглядит непомерно большой, однако, учитывая итоги независимых расследований, для Евстифеева эти деньги, скорее, приятная мелочь. К тому же бюджетные поправки 2022 года на порядок улучшили благосостояние не только отставного губернатора, но и действующих республиканских чиновников. А там общий счёт идёт уже на миллиарды рублей.

Корреспондент "Idel. Реалии" решил сопоставить размер "выходного пособия" бывшему губернатору с другими бюджетными тратами на госаппарат Марий Эл, а заодно — напомнить, о каких суммах велась речь в независимых расследованиях, посвященных Александру Евстифееву.

"НЕ ЖАЛЕТЬ МИЛЛИОНЫ"

Впервые тема с "золотым парашютом" Евстифеева всплыла на июльском заседании парламента Марий Эл, где министр финансов Алексей Торощин представил поправки в республиканский бюджет-2022. Согласно им, доходы увеличились на 4,4 миллиарда, расходы — на 7,9 миллиардов, а дефицит бюджета составил 3,6 миллиарда рублей.

Обсуждение ознаменовалось демаршем от "эсеров". Руководитель фракции "Справедливой России" Наталия Глущенко заявила, что депутаты "СР" проголосовали бы за предлагаемые поправки, если бы в них не было строки о "золотом парашюте" бывшему главе республики Александру Евстифееву. По словам Глущенко, цена вопроса составляла 2,5 млн руб.

По этому поводу справороссы не поленились даже опросить жителей Йошкар-Олы. Опрос проводился на улицах и в соцсетях. Причем в соцсетях в качестве респондента отметился даже недавно назначенный на должность первого заместителя председателя правительства республики руководитель регионального отделения "Единой России" Евгений Кузьмин. Он выбрал вариант "Нам не жалко два с половиной миллиона рублей для Евстифеева", что вызвало шквал критики со стороны Глущенко.

— У вас такая партийная установка, не жалеть миллионы? — возмутилась руководитель фракции "СР". — Тогда почему жалеются миллионы, два с половиной миллиона, рублей на ремонт школы в Троицком Посаде, которая скоро рухнет? А там идет образовательный процесс. Почему жалко двух с половиной миллионов рублей на ремонт Красногорского дома культуры? Там люди сидят под зонтиками в зале во время концерта. Почему жалко этих денег на ремонт хотя бы инфекционного отделения городской больницы? Я не понимаю, почему такое отношение, и вообще не понимаю такого цинизма, когда заместитель руководителя одного из беднейших субъектов нашей страны идет в социальную сеть и голосует за выплату "золотого парашюта".

Вопрос о выплатах ушедшему в отставку с должности главы Марий Эл чиновнику в республике подняли впервые. Это произошло во время предвыборной кампании — 11 сентября республика должна выбрать нового главу. Наталия Глущенко является одним из кандидатов на должность губернатора Марий Эл.

ФОРМАЛЬНО ПРАВИЛЬНО, А ПО СУЩЕСТВУ?..

Кроме Глущенко, в выборах участвуют сменивший на должности главы Марий Эл Александра Евстифеева Юрий Зайцев, выдвинувшаяся от "Партии пенсионеров" Валентина Злобина и лидер фракции ЛДПР Антон Мирбадалев.

Последний уже дважды касался темы "золотого парашюта" в своих выступлениях. В первый раз, когда объяснял, что ЛДПР поддержала бы Глущенко, если бы та оформила свои претензии в поправку об исключении выплат Евстифееву в рамках "золотого парашюта", но поскольку "бюджет республики увеличивается рекордно, фракция не сможет отказаться от поддержки поправок в целом".

Во второй раз Мирбадалев вспомнил об отступных Евстифееву 21 августа — на первом согласованном властью "послековидном" митинге системной оппозиции в Республике Марий Эл (партией, которой разрешили провести митинг, оказалась, как легко догадаться, ЛДПР).

Мирбадалев сообщил, что уточнил информацию как депутат Государственного собрания в отделе кадров администрации главы республики. И ему ответили, что бывший глава республики получил выплату сразу после сообщения о его досрочной отставке (Евстифеев был отправлен в отставку 10 мая). По словам Мирбадалева, выплата Евстифеева состоит из компенсации за неиспользованный отпуск, а оставшаяся сумма — единовременная выплата в размере трехмесячного денежного содержания.

Корреспондент "Idel. Реалии" попытался оценить эту информацию с помощью фактов, известных из общедоступных источников.

Ежемесячное денежное содержание главы региона — председателя правительства состоит из "должностного оклада, равного 9-кратному минимальном должностному окладу государственного гражданского служащего республики Марий Эл, и надбавок, установленных для лиц, замещающих государственные должности республики Марий Эл". Понять, о каком примерно порядке цифр идёт речь, можно, произведя простые вычисления на основе данных ежегодных деклараций Александра Евстифеева. Так, в 2018 году (это первый для Евстифеева полный год работы на должности главы республики) он получал по 369 тысяч ежемесячно. В 2019 году средняя зарплата Евстифеева выросла до 544 тысяч. В 2020 она снизилась до 398 тысяч. В 2021 снова увеличилась — до 448 тысяч рублей.

Чем запомнится глава Марий Эл Александр Евстифеев?

А вот об отпусках, которые не успел отгулять Евстифеев, известно не очень много. За весь период работы Евстифеева на должности главы Марий Эл известно несколько случаев, когда вместо него документы правительства подписывал исполняющий обязанности председателя — один из первых замов. Такие периоды продолжались не дольше двух недель. По закону о социальных гарантиях деятельности главы республики — председателя правительства Марий Эл, ежегодный оплачиваемый отпуск губернатора составляет 50 календарных дней. Будем считать, что неиспользованных отпускных дней за пять лет губернаторства действительно накопилось изрядно.

Исходя из таких цифр можно предположить, что выходное пособие для экс-главы республики составило (округлённо) полтора миллиона рублей единовременной выплаты в размере трехмесячного денежного содержания и миллиона рублей — компенсации за неиспользованный отпуск. Итак, всё более или менее сходится. Формально, по крайней мере. Правда, выплаты Александру Евстифееву не отображены в актуальной бюджетной росписи, касающейся утвержденных поправок к основному финансовому документу. Один из депутатов Госсобрания предположил в разговоре с корреспондентом "Idel. Реалии", что, возможно, произведенные выплаты Евстифееву были учтены ранее, "на одной из предыдущих сессий".

В любом случае повышенный интерес кандидатов от системной оппозиции на губернаторский пост к "золотому парашюту" Евстифеева оставил в тени другую тему — об общем увеличении расходов на госаппарат в Марий Эл. А там речь идёт далеко не о 2,5 млн руб.

ДЕНЬГИ НА ГЛАВУ ПОТРАЧЕНЫ. А НА КОГО — ЕЩЁ НЕТ?

Увеличение поступлений в бюджет Марий Эл произошло за счет как роста собственных доходов (на 1,4 миллиарда), так и вливаний из федерального бюджета (на 3 миллиарда рублей). О том, куда эти деньги будут направлены, республиканские СМИ в основном рассказали. Это и дорожное строительство (1,7 миллиарда), и модернизация школьных систем образования (около 400 миллионов), и оснащение медицинскими изделиями больниц (66 миллионов), и увеличение (на 100 миллионов рублей) резервного фонда правительства Марий Эл.

Однако СМИ Марий Эл практически ничего не рассказали о том, что раздел "Общегосударственные вопросы" (он, в частности, предусматривает финансирование деятельности всех чиновников Марий Эл) увеличился почти на два с половиной миллиарда рублей — с 3,5 миллиардов, установленных в декабре 2021 года в начальном варианте бюджета республики на 2022 год, до 5,8 миллиардов, утвержденных Государственным собранием 26 июля.

Первая же строка этого раздела — "Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации" — после утверждения июльских поправок увеличилась тоже почти вдвое: с 4,7 миллионов (примерно такая сумма ежегодно отображается в декларациях главы Марий Эл) до 7,1 миллиона. На 2,5 миллиона (с 54,3 до 56,8) выросло финансирование деятельности Государственного собрания республики. При этом расходы на председателя парламента не изменились — 3,9 миллиона рублей, как и было утверждено в первоначальном варианте республиканского бюджета.

Среди приложений к бюджетным поправкам на официальном сайте Госсобрания республики размещена справка об исполнении бюджета Марий Эл на 1 июня 2022 года. Согласно этому документу, к началу лета была израсходована почти вся заложенная в первоначальной версии финансового документа сумма, полагающаяся главе республики: 4,5 из 4,7 миллионов рублей. То есть из-за досрочной отставки Александра Евстифеева почти все направляемые на оплату труда губернатора деньги в казне Марий Эл закончились уже к началу лета. Одновременно в справке указана уточненная плановая сумма расходов на главу республики — уже к 1 июня, согласно этой записи, это 7,1 миллиона рублей.

На что еще будут направлены дополнительные 2,3 миллиарда рублей, пополнившие раздел "Общегосударственные вопросы"?

Например, на судебную систему будет потрачено не 129 миллионов (как планировалось в первоначальном проекте бюджета-2022), а 193 миллиона. Резервный фонд правительства республики увеличился вдвое — со 100 до 200 миллионов рублей. С 383 до 800 тысяч увеличилось финансирование по статье "Этнокультурное развитие, межнациональные и межконфессиональные отношения".

Самая же объемная по сумме финансирования статья — "Другие общегосударственные вопросы" — увеличилась до 5 миллиардов рублей. В первоначальном варианте были указаны 2,8 млрд руб.

ПУСТЯЧОК, А ПРИЯТНО

Александр Евстифеев возглавлял Марий Эл с 6 апреля 2017 (первые пять месяцев, до губернаторских выборов — в качестве врио) по 10 мая 2022. Непосредственно к региону Евстифеев отношения не имел, если не считать период в 2000-2002 гг., когда он занимал пост заместителя полномочного представителя президента РФ в Приволжском федеральном округе, координируя на этом посту приведение законов регионов, образующих ПФО, в соответствие с федеральным законодательством. С 2004 по 2012 гг. Евстифеев возглавлял Девятый арбитражный апелляционный суд, а в январе 2014 года был назначен председателем Арбитражного суда Московской области.

В отставку с губернаторского поста Евстифеев ушёл "по собственному желанию". И не исключено, что в его случае эта казённая формулировка соответствует истине на все сто процентов: без малого пять лет губернаторства оказались для этого путинского функционера, пожалуй, самым тяжелым испытанием. Как губернатор Марий Эл Евстифеев не раз оказывался героем независимых расследований.

Летом 2019 года "Idel.Реалии" рассказали, как глава республики пересел с "Лексуса" LX 570 2010 года выпуска на новый "Лексус" LX 570 Superior. Цена этой максимальной комплектации флагманского внедорожника начинается с 7,5 миллионов рублей. Никакой публичной информации о том, за чей счёт и на каком основании случилась эта рокировка, обнаружить не удалось:

В марте 2021 года наше издание посвятило расследование недвижимости губернатора в Москве и Екатеринбурге. В 2019-2020 гг. семья Евстифеевых продала: квартиру в Москве, два машиноместа, земельный участок в Подмосковном поселке Веледниково со всеми постройками, а также квартиру в Екатеринбурге, принадлежавшую жене губернатора. По оценкам "Idel.Реалии", эти сделки в совокупности могли принести Евстифеевым от 100 до 170 млн руб. (для сравнения: весь резервный фонд правительства Республики Марий Эл составлял в 2020 году 100 млн руб.).

И, наконец, в августе того же 2021 года Евстифеев стал героем расследования команды Алексея Навального. По данным опубликованного в августе 2021 года расследования ФБК "Тайная жизнь чешского крота. Разоблачаем путинского губернатора", семья Евстифеевых владела имуществом на миллиард рублей. Не только в России, но и за рубежом, в Чехии. Команда расследователей обнаружила в Праге и Карловых Варах три квартиры, зарегистрированные на тёщу губернатора.

На этом фоне 2,5 млн руб. губернаторских "отступных" выглядят уже не "золотым парашютом", а довольно скромным бонусом.

Подписывайтесь на наш канал в Telegram. Что делать, если у вас заблокирован сайт "Idel.Реалии", читайте здесь.