"Итальянская забастовка" в Ишимбае. Увольнения фельдшеров, прокурорская проверка и иски в суд

Фельдшеры Ишимбайской ЦРБ 4 февраля объявили "итальянскую забастовку", после чего нескольких медицинских работников отделения скорой помощи уволили. Госинспекция труда в Башкортостане после проведённой проверки объявила, что увольнение было незаконным. В свою очередь прокуратура вынесла представление главврачу ЦРБ из-за нарушения трудовых прав сотрудников. Уволенные медики обратились в суд с исками о восстановлении на работе, а региональный профсоюз пытается наладить контакт с чиновниками здравоохранения. Что произошло спустя неделю после начала забастовки — в материале "Idel.Реалии".

В конце января 2022 года стало известно, что работники отделения скорой помощи Ишимбайской ЦРБ запланировали "итальянскую забастовку". Она подразумевает выход на работу с максимальным соблюдением норм трудового законодательства. Из-за дефицита кадров работники скорой вынуждены брать дополнительные часы работы, при этом вместо двух фельдшеров на выезд отправляется только один. Сейчас фельдшеры в Ишимбае отказались от работы по совместительству, однако в связи с тяжелой эпидемиологической ситуацией продолжают выезжать на вызовы в неукомплектованных бригадах.

Среди требований, которые выдвигают медицинские работники, — возвращение стимулирующих выплат и компенсационных надбавок, а также оплата сверхурочной работы. Забастовка обернулась для некоторых работников увольнением, однако сотрудники Ишимбайской ЦРБ от своих требований не отказываются.

УВОЛЬНЕНИЯ ФЕЛЬДШЕРОВ

Руководство Ишимбайской ЦРБ, по словам медиков, изначально — ещё до начала забастовки — обещало материально компенсировать чрезмерную нагрузку фельдшеров, но этого не произошло. 5 февраля — на следующий день после начала забастовки — стало известно об увольнении трёх фельдшеров отделения скорой помощи.

Веру Высогорец и Альбину Абдрахманову уволили за то, что они не вышли на работу в свой выходной день. В профсоюзе медработников "Действие" рассказали, что главврач Ишимбайской ЦРБ накануне направил им приказ о привлечении к работе за двойную оплату по производственной необходимости, однако документ направили "Почтой России". Фельдшеры не получили приказ на руки вовремя, из-за чего не могли знать о рабочей смене.

Рамиля Разяпова уволили в связи с отсутствием дефибриллятора на вызовах в ночную смену. По словам фельдшера, на выездах он пользовался портативным дефибриллятором, который передала предыдущая смена, поскольку стационарный находился в процедурном кабинете на зарядке.

9 февраля Государственная инспекция труда в Башкортостане начала проверку обстоятельств увольнения трёх фельдшеров, по итогам которой было установлено, что медиков уволили незаконно. Проверка инспекции выяснила, что 4 февраля главврач ЦРБ Валерий Шапочкин утвердил дополнительный график сменности без согласования с профсоюзом и ознакомления работников не менее чем за месяц, чем нарушил ст. 103 ТК РФ. При проверке работодатель представил письма в адрес Высогорец и Абдрахмановой о необходимости явки на работу, отправленные по почте вечером 4 февраля. Факт вручения адресатам отсутствует. При этом на следующий день главврач подписал приказы о расторжении трудовых договоров, таким образом нарушив ст. 193 ТК РФ, пришли к выводу в Госинспекции труда. Что касается Рамиля Разяпова, которого уволили по статье об утрате доверия, то в ведомстве констатировали, что данная статья применима только в отношении работников, обслуживающих "денежные или товарные ценности", то есть материально ответственным, коим фельдшер не является.

Прокуратура Ишимбайского района вынесла представление главврачу ЦРБ из-за нарушения трудовых прав уволенных сотрудников. По результатам проверки выяснилось, что фельдшеры скорой помощи выезжают к пациентам неукомплектованной бригадой, сотрудников не обеспечивают в надлежащей форме средствами индивидуальной защиты, а также привлекают к сверхурочной работе без письменного согласия и лишают их положенных выплат. Надзорное ведомство также выявило факт эксплуатации неисправного медицинского оборудования. Материалы проверки в Ишимбайской ЦРБ были направлены для проверки в Росздравнадзор. При этом нарушения выявили ещё в результате прошлогодней проверки, которую также инициировал профсоюз "Действие".

10 февраля профсоюз медработников "Действие" направил иски о восстановлении на работе всех уволенных.

— При поддержке прокуратуры, которая будет выступать третьим лицом, были поданы иски. Гострудинспекция признала увольнение незаконным, и уже было выдано предписание об отмене этих приказов. Сейчас центральный аппарат готовит заявления в правоохранительные органы на имя главного врача Шапочкина, потому что в его действиях мы усматриваем состав уголовного преступления — превышение служебных полномочий. Он заведомо понимал, что работники не выйдут на работу при уведомлении их с помощью "Почты России", — заявил региональный координатор профсоюза "Действие" Антон Орлов.

Региональный координатор профсоюза "Действие" Антон Орлов.

11 февраля стало известно, что Ишимбайский городской суд принял иски уволенных фельдшеров. В том, что их удастся восстановить на прежнем месте работы, в профсоюзе не сомневается.

— Когда мы ещё не видели письмо с требованием выйти на работу в выходной день от руководства больницы, мы думали, что оно будет более-менее подведено под законные основания. Мы рассчитывали, что это будет приказ главного врача о привлечении к работе в выходной день, но реальность разочаровала даже нас, — рассказал Орлов. — Было направлено какое-то уведомление об изменении графика, то есть процедура нарушена по всем пунктам. О том, что восстановят Рамиля Разяпова, мы тоже не сомневались. Прокуратура уже на нашей стороне, и мы уверены, что это беззаконие устранят.

Вера Высогорец работала в Ишимбайской ЦРБ с октября 2017 года, а полный трудовой стаж насчитывает 20 лет. Женщина призналась, что увольнение стало для неё неожиданностью, но сейчас, когда трудовая инспекция и прокуратура на стороне уволенных, она намерена вернуться на прежнее место работы.

— Обязательно вернусь, конечно. Я себя не вижу в другой профессии, кроме как на "скорой". Это моя любимая работа, это прямо моё дело. В Ишимбае у меня друзья, родственники, близкие, я здесь родилась и училась, и для меня очень важно, что я оказываю помощь на родном месте. То, что я была уволена так незаконно, было для меня настоящим ударом, — отметила Высогорец. — Я всегда работала верой и правдой для населения. Прекрасно понимаю, что ситуация напряжённая, и придётся нелегко, но я готова. Хочу, чтобы моя репутация была восстановлена.

Вера Высогорец, фельдшер отделения Скорой помощи Ишимбайского ЦРБ

Сотрудник отделения скорой помощи Рамиль Разяпов в конце января 2022 года был снят с должности и.о. заведующего отделения после объявления "итальянской забастовки". Вместе с двумя фельдшерами в феврале его уволили. По его словам, он тоже планирует восстановиться на работе.

— У меня общий стаж 19 лет. В Ишимбайской ЦРБ я работаю с 2019 года, ещё до пандемии. Тогда у нас уволился заведующий отделения, а до этого с работы ушли уже 14 фельдшеров. То есть нехватка кадров уже была. Мы обращались к главному врачу, чтобы он поставил нам руководителя, он же предложил, чтобы мы сами выбрали заведующего отделением. Коллектив проголосовал за меня. После Нового года я уже не хотел оставаться на этой должности, но меня уговорили исполнять обязанности заведующего отделения до марта. Но когда мы с коллегами объявили забастовку, меня сняли с должности. Сейчас, когда трудовая инспекция признала увольнение незаконным, я собираюсь возвращаться на рабочее место. Нас же уволили несправедливо, можно даже сказать, что подло поступили, — поделился Разяпов.

"НАМ ГОВОРЯТ, ЧТО МЫ ДЕЗЕРТИРУЕМ ВО ВРЕМЯ ВОЙНЫ"

10 февраля Министерство здравоохранения республики подтвердило увольнение ещё троих медиков из Ишимбайской ЦРБ. Они написали заявления по собственному желанию и рассказали, что работать в больнице стало невозможно. Одна из ушедших из Ишимбайской ЦРБ, Ляля Рахматуллина, проработала в отделении скорой помощи около 30 лет, и, как она уверяет, в последние года ситуация только усугублялась.

— Нам говорят, что мы дезертируем во время войны, но мы всё это время работали, а о своих требованиях заявляли между волнами ковида. Сколько это может продолжаться? Скажу честно — у меня и возраст такой, что работать в такой обстановке я просто не готова, — рассказала Рахматуллина.

Вера Высогорец со слов своих коллег констатировала, что ситуация в отделении скорой помощи очень сложная.

— Буквально вчера разговаривала со своей коллегой, и она говорит, что после недавней смены хочет уволиться, потому что невозможно работать. Они работают без отдыха, и я хочу вместе с ними продолжать работать и продолжать требовать от главного врача соблюдения своих прав, — отметила Высогорец. — Кроме всего, началось давление. Фельдшеры работают под постоянным наблюдением главного врача, а раньше такого не было совсем. Одна из фельдшеров была уже на пенсии, она до забастовки уже писала заявление на увольнение. У другой муж говорит, что нужно уходить, потому что она постоянно в напряжении. Врач, которая уволилась, говорила, что в таких условиях невозможно работать.

Оставшиеся сотрудники отделения скорой помощи Ишимбайской ЦРБ записали видеообращение и заявили, что коллектив "выражает безмерную поддержку" уволенным сотрудникам и требует от руководства больницы отменить приказ об их увольнении. Фельдшеры, врачи и водители скорой помощи также выразили готовность написать коллективные заявления об увольнении, если коллег не восстановят.

Поддержали медиков и обычные жители. 8 февраля активист Идель Гумеров разместил на сайте Chang.org петицию с требованием восстановить в должности уволенных фельдшеров скорой помощи Рамиля Разяпова, Веру Высогорец и Альбину Абдрахманову. На момент написания материала петицию подписали больше 2 300 человек. В Москве также поддержали врачей из Ишимбая — в столице прошёл пикет. Медики скорой помощи и роддома в Салавате записали видеообращение в поддержку своих коллег из Ишимбая.

Рамиль Разяпов признался, что поддержка людей очень важна.

— Жителям Ишимбая огромное спасибо. Даже из других городов многие пишут, поддерживают. Даже на улице, когда мы бегаем по инстанциям и обращаемся куда-то, люди подходят к нам и выражают сочувствие и поддержку. Мы же многих жителей в лицо знаем, потому что не раз приезжали на вызовы. После увольнения была такая депрессия, описать невозможно. Первый день вообще ужасно, потому что мы были в шоке. Если бы мы знали, что не правы в этой ситуации, то такого бы не было. Но получается, что работаешь, работаешь, и получаешь такое отношение от больницы, — отметил Разяпов.

Вера Высогорец в свою очередь рассказала, что несколько раз к ней подходили на улице и говорили, что следят за ситуацией и переживают. Слова поддержки приходят и в социальные сети.

— Поддержка от населения ощущается. Они ведь тоже понимают, что происходит. Раньше у нас в городе было две поликлиники. Теперь осталась только одна, потому что во второй — ремонт. В коронавирусных условиях мест совсем не остаётся, стационары сократили количество коек, — констатировала Высогорец. — Порой дни были такие тяжелые, когда вызовов очень много, и люди предлагали нам чай попить или водички принести. Сейчас нам часто звонят и спрашивают, как могут нам помочь.

Вера Высогорец, Рамиль Разяпов и Антон Орлов

Чтобы восполнить дефицит кадров, администрация больницы привлекла к работе студентов медицинских колледжей. Несмотря на то, что это в определённой степени облегчает работу фельдшеров, студенты не имеют права оказывать полноценную медицинскую помощь:

— Студенты не могут работать как полноценные фельдшеры. Они не соответствуют профессиональному стандарту, потому как не имеют ни сертификата, ни оконченного медицинского образования. Они могут находиться в бригаде как практиканты, но если вдруг во время оказания помощи студент совершит какую-то ошибку, ответственность будет нести фельдшер, — подчеркнул координатор профсоюза "Действие" Антон Орлов.

В студенческих группах медицинских образовательных учреждений начали появляться призывы присоединиться к забастовке фельдшеров.

ИШИМБАЙСКУЮ ЦРБ ОБЯЗАЛИ ПРЕКРАТИТЬ ОКАЗАНИЕ МЕДПОМОЩИ К 16 МАЯ

9 февраля стало известно, что отделение скорой помощи выводят из состава Ишимбайской ЦРБ. Все сотрудники отделения скорой помощи получили уведомления о сокращении штата в связи с предстоящим созданием межмуниципального отделения скорой медицинской помощи в рамках Стерлитамакского медицинского округа на базе ССМП Стерлитамака. Оказание медицинской помощи ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ должна прекратить к 16 мая 2022 года.

В приказе, который получили работники отделения, сказано, что им поступит предложение о переводе на иную должность, в том числе в другом государственном бюджетном учреждении Башкортостана с учётом образования, квалификации, опыта работы и состояния здоровья. Процесс создания межмуниципальных отделений скорой помощи начат в 2020 году, а к 2025 году планируется объединить всю службу скорой медицинской помощи Башкортостана в единое учреждение на базе ГБУЗ РБ "РССМП и ЦМК". При этом в профсоюзе медработников "Действие" отмечали, что присоединение Ишимбайской скорой помощи к станции скорой медицинской помощи Стерлитамака планировалось на сентябрь 2022 года.

По словам регионального координатора профсоюза медработников "Действие" Антона Орлова, создание межмуниципальных отделений никому не угрожает.

— На самом деле это достаточно положительный момент и для работников, и для граждан. Это позволит унифицировать и привести к единому знаменателю все доплаты, нормативы труда, — считает Орлов. — Работники будут взаимодействовать с одним работодателем, который специализируется конкретно на экстренной службе. Сейчас же складывается ситуация, что при каждой ЦРБ до недавнего времени было отделение скорой помощи, при этом центральные районные больницы — это достаточно разноплановые медицинские учреждения. В силу своей малочисленности отделение скорой помощи не имело возможности донести свои потребности. Когда началась ситуация с Ишимбайской ЦРБ, главный врач Валерий Шапочкин дал первый комментарий и заявил, что обращение с требованием доплат подписало всего 45 человек, а в больнице сотрудников 1 200.

При этом успешное создание межмуниципальных отделений наблюдается в некоторых регионах.

— В Пензенской области, например, уже объединена вся скорая помощь региона в единую областную станцию скорой помощи. Большинство работников этого учреждения состоит в нашем профсоюзе. Благодаря узкой специализации учреждения удалось заключить очень прогрессивный коллективный договор, который покрывает единую службу скорой помощи, всем даёт равные условия труда, оплату, льготы и привилегии, — объяснил лидер регионального профсоюза.

В Белорецком медицинском округе объединение прошло не так гладко. При переводе сотрудников с Аскаровской ЦРБ в Белорецк доплаты за ночную работу остались на прежнем уровне и не покрывались коллективным договором больницы. Однако, как заявил Антон Орлов, такие вопросы решаются в рабочем режиме. При этом форсирование процесса присоединения Ишимбайской ЦРБ к Стерлитамакскому медицинскому округу координатор "Действия" связывает с "итальянской забастовкой".

— Я вам точно не могу сказать, с чем это связано, но сама хронология событий вызывает определённые вопросы. Началась забастовка, произошло увольнение наших специалистов, и уже выходит приказ, что с 16 мая Ишимбайская ЦРБ должна приостановить работу скорой помощи, и Стерлитамакская ССМП должна начать эту помощь оказывать. Я не могу знать, зачем они это форсируют, но по личным ощущением кажется, что главный врач хочет побыстрее избавиться от своего отделения скорой помощи, — предположил Орлов.

Вера Высогорец какое-то время работала в Стерлитамакском отделении. Она рассказала, что ситуация там совсем другая.

— У них там все более-менее чётко и правильно. Фельдшеры получают 100% ночных и стимулирующие выплаты. Причём у них это давно. Есть какие-то вопросы, как и везде, но они решаются. Я думаю, что главный врач там идёт на диалог. Я знаю, что там нагрузка тоже огромная, они работают интенсивно, и руководство это ценит, — сказала Высогорец.

РЕАКЦИЯ РУКОВОДСТВА И РЕГИОНАЛЬНОГО ПРОФСОЮЗА

В конце января, когда фельдшеры только объявили забастовку, главврач Ишимбайской ЦРБ Валерий Шапочкин прокомментировал заявления медицинских сотрудников.

— Они говорят, что зарплата фактически урезана, но это произошло у всех, в том числе у меня. Согласно постановлению правительства республики №113, снижены надбавки за квалификационную категорию. У нас в больнице 1 200 работников, а протестуют только эти 43 человека. При этом они не вели никаких переговоров, не обращались ко мне, а сразу пошли в СМИ, написали это коллективное обращение, — поделился мнением Шапочкин.

Он добавил, что выдвигать такие требования в условиях ковида "бесчеловечно". Министр здравоохранения Башкортостана Максим Забелин в конце января прокомментировал забастовку, назвав требования медиков "популистскими". При этом на время обострившейся ситуации с коронавирусом участники "итальянской забастовки" приняли решение отказаться от работы по совместительству, однако продолжили выезжать на вызовы в неукомплектованных бригадах.

9 февраля Республиканский профсоюз медиков Башкортостана заявил о начале переговоров с Минздравом республики, а также с Ассоциацией работодателей — организаторов здравоохранения региона. Для "снятия социальной напряжённости" профсоюз предложил установить единые значения доплат за работу в ночное время и за работу в неукомплектованных бригадах скорой помощи. Увольнения фельдшеров региональный профсоюз не прокомментировал.

Почему требования сотрудников отделения скорой помощи Ишимбайской ЦРБ озвучил независимый профсоюз медиков "Действие", а не республиканский, объяснил Рамиль Разяпов.

— До пандемии главный врач Валерий Шапочкин выпустил приказ об отмене нам стимулирующих выплат за стаж и категорию в связи с кредиторской задолженностью больницы, — рассказал Разяпов. — Я в то время состоял в республиканском профсоюзе и был председателем профгруппы на скорой помощи. Мы не согласились с этим приказом, потому что за стаж, категорию и переработки врачи получают немалые деньги. Как таковую поддержку от республиканского профсоюза мы не получили.

Во время пандемии, когда врачам перестали платить ковидные выплаты, медики Ишимбайской ЦРБ приняли решение обратиться к независимому профсоюзу.

— В тот момент мы начали думать, как поступить, потому что по всей стране, даже в соседних городах, выплаты были разными. "Действие" объяснили нам, как работать с постановлениями, и у нас начались какие-то продвижения. Потом потребовалась юридическая помощь, поэтому мы создали свою первичную профсоюзную организацию. Со временем наш коллектив вступил в этот профсоюз. Изначально помощь и инициатива исходила от независимого профсоюза, — сказал Разяпов.

Вера Высогорец также вспоминает, как во время проблем с ковидными выплатами им помог независимый профсоюз. По итогу обращения в "Действие" все иски медицинских работников были удовлетворены Верховным судом.

— Сейчас "Действие" пытаются компрометировать, якобы мы чуть ли не какая-то экстремистская организация, которая раскачивает лодку. На самом деле профсоюз раскрывает нам многие трудовые моменты и объясняет, на что мы имеем право, а на что нет, — резюмировала Высогорец.

"Idel.Реалии" обратились с официальным запросом в Минздрав Башкортостана с просьбой прокомментировать увольнение фельдшеров, а также создание межмуниципального отделения скорой медицинской помощи. На момент публикации ответ предоставлен не был.

Подписывайтесь на наш канал в Telegram. Что делать, если у вас заблокирован сайт "Idel.Реалии", читайте здесь.