Настоящая бомба замедленного действия оказалась заложена в Правилах благоустройства Казани: с некоторых пор документ позволяет накладывать штрафы в сотни тысяч рублей за украшение придомовых территорий автомобильными покрышками. Для маленького ТСЖ — а именно на них первым делом обратили свой взор чиновники — один такой штраф может оказаться равносильным смерти. Закон предусматривает для юрлиц наказание от 200 тыс. до 500 тыс. руб. Корреспондент "Idel.Реалии" нашел казанское ТСЖ, которому грозит штраф в этих пределах. Еще одно товарищество собственников жилья сумело отбиться от штрафа в 200 тыс. рублей прошлым летом.
Мир серости, война творцам: отношение к благоустройству в Казани отдаёт шизофренией
ИСТОРИЯ ПЕРВАЯ: "НЕПРИГЛЯДНЫЙ ЗАПУЩЕННЫЙ ВИД"
— Там слово какое-то было — мы еще смеялись — они [клумбы из покрышек] прямо как будто нас принижают чем-то... Хотя мы это всё сами делали и нам это нравилось, — описывает своё знакомство с постановлением административной комиссии от 7 августа 2018 года член правления ТСЖ "Спартак-14" Алла Чабак.
Корреспондент "Idel.Реалии" раздобыл копию постановления. Вот наиболее любопытные выдержки из документа:
— "устройство клумб из покрышек на озеленённой придомовой территории... негативным образом влияет на внешний облик города",
— "создаёт неприглядный запущенный вид городской территории",
— "данное место не находится в отдалённом и малопосещаемом месте, а фактически находится в центре активно посещаемой гражданами территории и неустроенность этого места не должна оказывать на них угнетающего впечатления".
Тут следует пояснить, что дом на улице Курчатова, о котором идёт речь, как раз напротив — спрятан в глубине микрорайона "Танкодром". Здесь преобладает застройка полувековой давности, а сам микрорайон отрезан от остальной части Казани рельефом местности. Посторонние в этих дворах появляются нечасто. Ни достопримечательностей, ни крупных торговых центров тут нет. До станции метро Ометьево, срезая дворами, если не боитесь заблудиться, отсюда — больше километра. Столько же — до ближайшего мини-рынка, который посещают главным образом местные жители. Так что это именно — отдаленное и малопосещаемое место, а вовсе не "центр активно посещаемой гражданами территории", как на том настаивает административная комиссия.
Так, по мнению членов административной комиссии, выглядит "центр активно посещаемой гражданами территории". Справа тот самый газон, клумбы на котором создавали "неприглядный запущенный вид".
Уже лишь на этом примере прекрасно видно, сколь трепетно относятся казанские чиновники к фактам. История о том, как выносилось решение, способное парализовать работу маленького ТСЖ, заслуживает отдельного рассказа.
Председатель ТСЖ "Спартак-14" Ульяна Алексеева уверяет: и административный протокол, и разбор дела административной комиссией произошли без её участия — её даже не поставили в известность (протокол составила главный специалист отдела по вопросам общественной безопасности администрации Советского района Казани Носова А.А.). А о том, что товариществу грозит штраф в 200 тыс. руб., женщина узнала в последний момент.
— Я узнала о постановлении комиссии, лишь обнаружив в почтовом ящике письмо с реквизитами на оплату, — вспоминает Алексеева. — Причем на обжалование постановления в суде к этому моменту у меня оставался всего лишь один день.
Председатель ТСЖ не сразу поняла даже, что речь идёт о двухстах тысячах рублей:
Шла — и слёзы ручьём бежали
— Иду по дороге, открыла это письмо. Думаю, ладно, покрышки будем убирать. Смотрю: двести. А нули-то! У меня в голове не уложились нули!.. А потом до меня дошло! Я развернулась, позвонила — и на работу не поехала. Шла — и слёзы ручьём бежали. Как можно? У нас в год по статье "капремонт" собирается около 200 тыс. руб. Это — если платят все, стопроцентно. Мы живем на эти деньги год. Вдруг крыша протечёт или проблема с коммуникациями? Всё чинится из этой суммы... Дому — пятьдесят лет, строили и содержат его сами жильцы. Никогда, ни одной копейки от государства помощи в содержании дома и территории не было! Восемьдесят процентов составляют жители преклонного возраста. Содержат этот дом бабушки, которым по семьдесят лет...
Ульяна Алексеева приехала на Дементьева, где заседает административная комиссия. Там лишь руками развели: решение принято — обжалуйте в суд. Благо, нашёлся знакомый юрист, который немедленно подключился к делу. Да и сама судья отнеслась с пониманием.
— Заседание длилось минут десять. Я к судье подошла, все документы выложила, фотографии выложила... Показала, что мы окружены со всех сторон вереницами этих же покрышек, что школы у нас все в покрышках, детсады... Показала, сколько пенсионеров живет в нашем доме... И она [судья] разрешила войти нашим жильцам. Это три бабулечки, которые живут здесь с основания, на чьи деньги построен этот дом... Судья изучила суть претензий. И сказала чиновнику из администрации: "Ну что ты делаешь? Посмотри, кого ты штрафуешь. Идите".
Раскрашенные клумбы-покрышки в ТСЖ после этого случая выкопали.
Клумбы из покрышек, защищавшие цветы наезда тех же машин, пришлось убрать. Жильцы гадают, долго ли просуществует цветник
ИСТОРИЯ ВТОРАЯ: "А НАМ БЬЮТ ПО РУКАМ"
ТСЖ "Спартак-10" оказалось в аналогичной ситуации. С одним лишь преимуществом: председатель ТСЖ Светлана Денисова узнала о составленном на товарищество протоколе ещё до решения административной комиссии. В её случае "нарушение обнаружил" чиновник с аналогичной, что и у Носовой, должностью, — Гатауллин А.Р.
В протоколе за подписью Гатауллина указана "вина" ТСЖ:
— "Не осуществлена очистка фасада... от рисунков и графити" (орфография сохранена),
— "используются автомобильные покрышки для благоустройства территории и организации клумб".
(Копия протокола от 25 июня 2019 года имеется в распоряжении редакции).
Чиновник, свидетельствует Денисова, в разговоре с ней не исключал, что за клумбы из покрышек ТСЖ может грозить штраф в 200 тысяч (вилка для юрлиц, согласно КоАП РТ, напомним, составляет от 200 тыс. руб. до полумиллиона), а вот за настенные рисунки наказание будет выноситься отдельно. Административная комиссия должна вынести решение по ТСЖ "Спартак-10" в начале августе.
— Это очень большая нагрузка, — говорит председатель. — Если нам присудят штраф в 200 тысяч, то на каждую квартиру дополнительно упадёт расходов по 2,5-3 тыс. руб. А нам больше неоткуда штраф заплатить. Мы сами себя содержим, и у города ничего не просим.
С рисунками на фасаде связана отдельная история:
— Фасад раскрашивали наши же дети. Причем — дети-художники, с красными дипломами окончившие художественную школу. Бесплатно. Мы деньги только на краски потратили.
Сначала серенький фасад панельной пятиэтажки хотели просто покрасить. Потом решили, что это будет неинтересно. Захотелось чуточку больше оживить дворовый пейзаж — чтобы во все времена года, а не только летом, во дворе можно было цветы созерцать. Так на стене появились вполне невинные рисунки — яркие соцветия, бабочки — и именно от них теперь, согласно логике чиновника, надлежит очистить дом, вернувшись к исходному блеклому состоянию.
Те самые рисунки на стенах, которые, с точки зрения чиновника, должен уничтожить ТСЖ.
Денисова пребывает в растерянности. Если убрать все фигуры из покрышек и стереть рисунки с фасада, что скажут сами жильцы? В доме и так уже после известия о протоколе поселились упаднические настроения, жалуется председатель. Часть жильцов заявляет, что если ТСЖ оштрафуют, они и пальцем о палец больше не ударят. А ведь весь двор, напомним, благоустроен силами самих собственников — город им никак не помогает.
Другой, абсолютно шизофреничный момент: даже Гатауллин, который составил злополучный протокол, признаёт, что двор выглядит красиво.
— Я его спросила: "Вы сами видели наш двор? Он вам понравился?" Он сказал, что понравился. Но всё равно вот, решили наказать... — разводит руками Светлана.
Не менее шизофренично выглядит вся история и с точки зрения политики, которую декларируют с высоких трибун. В городе уже который год проводят конкурс "Цветочная Казань" — на лучшее украшение фасадов зданий, придомовых территорий, палисадников. И именно в этом году ТСЖ "Спартак" решило впервые поучаствовать в конкурсе.
— А теперь и не знаю даже, раз нас штрафуют за это... — вздыхает Денисова.
Покрышки — самый доступный для благоустройства материал, объясняет она, и самый антивандальный. Например, вазоны, на которые ТСЖ потратилось год назад, попросту кто-то украл. Новые бетонные, рассказывает Светлана, пришлось заказывать на Урале. Оттуда даже с доставкой вышло дешевле, чем у казанских фирм. Вот и приходится использовать для ландшафтного дизайна разные неожиданные предметы. Например, одну клумбу в ТСЖ изготовили из старого зонта. Идею, кстати, подсмотрели на цветочном фестивале у кукольного театра.
— Покрышки — это ведь элемент декора. Если залезть в интернет, из этих покрышек целые дизайнерские композиции устраивают. Сейчас ведь это в моде, что старые покрышки и другие старые вещи используют... Мы, конечно, не хотим на покрышках только застревать. Мы развиваемся, хотим и дальше расти. Красоту же надо развивать в людях — но этому не сразу учатся, постепенно. А нам бьют по рукам. Получается, это статья может использоваться в интересах какого-то чиновника! — возмущается Светлана.
ГОРОДСКАЯ ПОЛИТИКА ДВОЙНЫХ СТАНДАРТОВ
Придают ли клумбы из покрышек дворам "запущенный вид", как утверждалось в постановлении административной комиссии? Смотря с чем сравнивать.
Корреспондент "Idel.Реалии" специально изучил состояние дворов в микрорайоне "Танкодром". И пришёл к выводу, что самой ухоженной является как раз придомовая территория маленьких ТСЖ — упомянутых ТСЖ "Спартак-14" и ТСЖ "Спартак-10". На других придомовых территориях газоны зачастую попросту вытоптаны или утопают в грязи, и те же пресловутые покрышки используются повсеместно. В том числе — в детском саду по соседству. И даже во дворе отдела полиции "Танкодром" возвышаются клумбы из покрышек и покрышечные лебеди.
Двор отдела полиции "Танкодром" украшают всё те же кустарные изделия из покрышек. Внутри, помимо полиции, находится форпост чиновников, составляющих протоколы на ТСЖ
Вот только о штрафах ничего не слышно. На всей большой территории, пребывающей в типичном для спальных районов Казани состоянии запущенности, прицепились чиновники Советского района почему-то к двум маленьким ТСЖ.
Адвокат Александр Стырне, который помог Ульяне Алексеевой отбиться от штрафа в 200 тыс. руб., говорит, что чисто с формальной точки зрения чиновники, штрафующие маленькие ТСЖ за покрышки, правы. Запрет прописан в Правилах благоустройства Казани (п. 174.16 Правил запрещает "использовать отходы производства и потребления, в том числе автомобильные покрышки, для благоустройства территории, организации клумб на территории города"), а незнание закона не освобождает от ответственности.
Однако в этом случае, по мнению юриста, проявляются двойные стандарты:
Покажи сначала, что ты сам соблюдаешь закон от и до, а потом требуй от других
— Существует такое понятие как "избирательность правосудия". Можно осудить Ходорковского, но не осудить остальные нефтяные компании. Можно привлечь к ответственности конкретное ТСЖ, но когда муниципальное учреждение нарушает закон (напомним, в покрышках утопают территории как больших управляющих компаний, так и муниципальных школ и детсадов — "Idel.Реалии") — то ничего не делают. Уж кого-кого, а муниципалитет должен, прежде всего, свои учреждения образцово-показательными делать, а потом требовать с иных юрлиц. Покажи сначала, что ты сам соблюдаешь закон от и до, а потом требуй от других.
Если город так бьётся за красоту, рассуждает Стырне, то для тех же жилищников можно было бы издать методичку с перечислением наиболее распространенных нарушений, которых следует избегать. И уж точно на первый раз можно ограничиваться предупреждением, а не выписывать гигантские штрафы, которые способны парализовать работу ТСЖ.
— Не приведут ли подобные запреты к ситуации, когда горожане вообще перестанут заниматься благоустройством — лишь бы не получить по незнанию какой-либо штраф? — поинтересовался у юриста напоследок корреспондент "Idel.Реалии"
— Фактически ничегонеделание в нашей стране — это способ обеспечить себе спокойную жизнь, — ответил Александр Стырне. — Ничего не делаешь — и меньше оснований привлечь тебя к ответственности. Это у нас в стране многие годы так.
Бойтесь равнодушия — оно убивает. Подписывайтесь на наш канал в Telegram.