В Высокогорском районе Татарстана власть и коммунальщики нашли способ безнаказанно поставлять сельчанам непригодную для питья воду. Они официально объявили эту воду технической. Не исключено, что примеру района массово последуют другие муниципалитеты. Ведь еще год назад такую идею предложил президент Татарстана Рустам Минниханов. Вот только есть одно но: "ноу-хау" противоречит федеральному законодательству.
В трёх сельских поселениях Высокогорского района — Дубъязском, Семиозерском и Усадском — с начала 2018 года населению официально вместо питьевой поставляют техническую воду. Соответствующий тариф утвержден постановлением Госкомитета РТ по тарифам от 17.11.2017№10-38/кс (для потребителей Дубъязского участка АО "Высокогорские коммунальные сети").
В действительности тариф изменился ненамного: по сравнению с тарифом на питьевую воду в первом полугодии 2018 года он снизился на 70 копеек (30,08 руб./куб.м. — питьевая вода, 29,38 руб./куб.м. —техническая), во втором — на 1 рубль 94 копейки (31,32 руб./куб. — питьевая вода, техническая — без изменений), оставаясь одним из самых высоких в Высокогорском районе.
В остальном вроде бы все — по-прежнему. Воду поставляют ту же, что и раньше. Водопроводные сети и скважины — те же. Даже договоры водоснабжения с местными жителями не перезаключались и не дополнялись.
Директор водоснабжающей организации — АО "Высокогорские коммунальные сети" — Руслан Алиев на вопрос корреспондента "Idel.Реалии", почему был утвержден тариф для технической воды, сообщил, что "вода там техническая". Это, по его словам, означает, что она не по всем параметрам соответствует питьевой воде, а конкретно — по жесткости.
— Мы — лишь эксплуатирующая организация. Мы арендуем сети, водозаборы, их эксплуатируем и добываем, транспортируем воду — та, которая есть. Чтобы наш тариф соответствовал тому, что мы продаем, мы и защитили тариф на то, что мы продаем, — заявил Алиев.
ШИГАЛИ: ЖЕСТКОСТЬ В ДВА РАЗА ВЫШЕ ПДК
В октябре 2017 года Высокогорский районный суд РТ частично удовлетворил исковые требования территориального отдела управления Роспотребнадзора в Арском, Высокогорском районах, касающиеся качества питьевой воды в селе Шигали Семиозерского сельского поселения. Суд обязал АО "Высокогорские коммунальные сети" и исполком сельского поселения в течении месяца после вступления решения суда в законную силу "провести мероприятия по доведению качества питьевой воды, подаваемой жителям н.п. Шигали, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" по содержанию общей жесткости".
Дело в том, что согласно результатам анализов значение данного показателя в пробах воды централизованной сети, взятых из крана жилого дома в Шигалях, оказалось почти вдвое больше, чем допускается санитарными нормами — 15,44+2,32 мг-экв./л. при норме не более 7 (10) мг- экв./л.
Решение вступило в законную силу 18 декабря 2017 года — после неудачной попытки акционерного общества его обжаловать. Это значит, к 18 января 2018 года мероприятия уже должны были провести.
Уведомление о переводе жителей Семиозерского сельского поселения на техническую воду. Начало 2018 года.
Глава Семиозерского сельского поселения Рамиль Гусамов говорит, что тариф на техническую воду был утвержден по инициативе ресурсоснабжающей организации. Причем из его объяснения следует, что объективных причин для этого не было. Дескать, скважины, по воде из которых было принято решение суда, сейчас не эксплуатируются, а поставляемая жителям вода соответствует нормам.
— Те скважины, которые не прошли по жесткости, по мутности, еще чему-то — у нас две скважины есть такие, они не запущены, и "Высокогорские коммунальные сети" их на баланс не приняли. Они приняли только те скажины, в которых вода соответствует нормам, — утверждает глава, полагая, что это было в 2014-м году. — Мы еще две скважины им сейчас передаем — могу предоставить анализ воды: она подходит по СанПиНу под питьевую воду.
Это в Шигалях. А в двух других населенных пунктах Семиозерского сельского поселения, где имеется централизованная система холодного водоснабжения — поселок Озерный и село Семиозерка — никаких жалоб по воде у населения и вовсе не было, уверяет Гусамов.
Сами жители Шигалей, с которыми пообщалась корреспондент "Idel.Реалии", уверены, что вода, которая течёт из кранов — жесткая, и поэтому предпочитают водопроводу родники.
Родник в Шигалях
Анализ родниковой воды в селе, правда, никто не делал. Но и обещанный корреспонденту "Idel.Реалии" анализ водопроводной воды Гусамов и не прислал.
"КАЧЕСТВЕННАЯ ПИТЬЕВАЯ ВОДА — В "КЛЮЧЕ ЗДОРОВЬЯ"
Судебное решение, аналогичное вышеописанному, было принято и по отношению к питьевой воде, подаваемой жителям деревень Чубарово, Тимофеевка и села Усады Высокогорского района. Провести мероприятия по доведению качества этой воды до соответствия СанПиН районный суд обязал исполком Усадского сельского поселения еще в ноябре 2015 года (правда, без указания срока исполнения решения суда).
Люди пить то, что течет из крана, не рискуют
Тогда в обоснование своих требований теротдел управления Роспотребнадзора по РТ привел результаты анализов отобранных в жилых домах проб водопроводной воды. Из них следовало, что в Тимофеевке и Усадах ее общая жесткость превышала ПДК почти в пять раз, общая минерализация (сухой остаток) — примерно в два раза, сульфаты — более чем в два раза.
Как утверждают местные жители, за неполные три года с момента вынесения решения суда качество воды в этих населенных пунктах не изменилось, лучше она не стала, доведением ее до соответствия СанПиН власти не занимались.
Люди же в основном пить то, что течет из крана, не рискуют — все, кто могут, отправляются за водой на колонку в деревню Ильино.
Колонка в Ильино.
Руководитель исполкома Высокогорского района Дамир Шайдуллин в ответе на обращение одной из жительниц Тимофеевки о неудовлетворительном качестве питьевой воды установку тарифа на техническую воду объяснил так: "В связи с тем, что холодная вода поставляемая из водозаборных скважин в с. Усады по общей жесткости и содержанию нитратов не соответствует санитарным нормам, исполнительный комитет муниципального района обратился к поставщику холодной воды АО "Высокогорские коммунальные сети" с предложением по рассмотрению возможности корректировки тарифа на поставку холодной воды в сторону уменьшения для потребителей населенных пунктов Тимофеевка, Чубарово, Усады. Лишь с целью оптимизации тарифа АО "Высокогорские коммунальные сети" рассчитали и утвердили в Государственном комитете по тарифам Республики Татарстан, тариф на 2018 год, как за поставку технической воды".
В этом же письме Шайдуллин написал, что жители указанных населенных пунктов "качественной питьевой водой обеспечиваются из установленного в с. Усады павильона "Ключ здоровья". А кроме того, в Усадах и Чубарово имеются-де родники.
Правда житель Усад, набиравший воду из колонки в Ильино, рассказал корреспонденту "Idel.Реалии", что сельчане пользовались тамошними родниками, пока за ними следили, а сейчас они все заросли борщевиком.
"ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНАЯ, ПОЛИЭТИЛЕНОВАЯ, ПЕРВАЯ В РОССИИ"
Судебных решение о качестве питьевой воды в Дубъяском сельском поселении отыскать не удалось. Его глава Асхат Низамов в телефонном разговоре не смог вспомнить, были ли соответствующие претензии со стороны Роспотребнадзора. К нему самому жалобы на воду от населения не поступают, и, дескать, не могут поступать, поскольку водоснабжением занимаются "Высокогорские коммунальные сети".
Чем вызвано утверждение тарифа на техническую воду, Низамов объяснить не сумел, зато рассказал, что к 15 сентября в Дубъязах должны установить и сдать "экспериментальную, полиэтиленовую, первую в России водобашню".
Для местных же жителей, по словам одного из них, ничего не изменилось: водопроводную воду сельчане в пищу стараются не употреблять — ездят на родники.
ИДЕЯ ПРЕЗИДЕНТА, ИЛИ КАК НЕ ОСТАТЬСЯ БЕЗ ДЕНЕГ
"Переквалификация" питьевой воды в техническую, если верить исполкому района и гендиректору водоснабжающей компании — исключительно благое начинание: и тариф снизили, и люди платят за то, что им фактически поставляют. Но, как нам видится, мотив этого решения может быть другим.
Идею поставлять населению техническую воду вместо питьевой высказал в прошлом году президент Татарстана Рустам Минниханов на расширенном заседании республиканского Совета по предпринимательству. Заявил он об этом, как сообщил "Коммерсантъ-Казань", после того министр строительства и ЖКХ РТ Ирек Файзуллин доложил, что вода в скважинах, в основном, для питья не пригодна и требует доочистки, а это — очень дорого. При этом согласно приведенным на заседании данным, лишь пятая часть добываемой в регионе из скважин воды используется для питья, остальное идет на полив и иные технические нужды.
"Можно заранее договориться [с потребителями], что эта вода для технических целей, — цитировала президента газета. — Если она не соответствует [потребностям], то они будут покупать питьевую воду. Это не так много".
Является ли поставка технической воды жителям Высокогорского района реализацией предложенной Миннихановым идеи, мы не знаем. Однако ясно, что это хороший способ сэкономить на строительстве объектов водоочистки.
Есть и второй возможный мотив.
Действующим законодательством определен порядок снижения платы за услуги ненадлежащего качества вплоть до полного освобождения от нее. Он прописан в "Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением правительства РФ от 06.05.2011 N 354 — в IX и X главах.
Некоторые жители Тимофеевки, учитывая заключения Роспотребнадзора о несоответствии питьевой воды санитарным нормам, за нее не платят. Попытка АО "Высокогорские коммунальные сети" взыскать с них "задолженность" через суд успехом не увенчалась — тот встал на сторону потребителей.
Таким образом, при подтвержденном несоответствии качества питьевой воды СанПиНу у населения есть легальное основание за нее не платить. А если вдруг оно им воспользуется, что будет делать водоснабжающая организация?
"НОУ-ХАУ", ПРОТИВОРЕЧАЩЕЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ
Пожалуй, главный вопрос заключается в том, на каком основании сельчанам официально поставляют техническую воду.
Согласно пункту 24 статьи 2 федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" техническая вода — это вода, подаваемая с использованием централизованной или нецентрализованной системы водоснабжения, не предназначенная для питья, приготовления пищи и других хозяйственно-бытовых нужд населения или для производства пищевой продукции (напротив, предназначена для всего этого согласно 18 пункту той же статьи вода питьевая).
К числу упомянутых хозяйственно-бытовых нужд, для которых требуется питьевая вода, как говорят специалисты, прежде всего относятся мытье и стирка. И если насчет полива огорода есть сомнения, то скотину поить нужно явно не технической водой.
Тогда ради чего местным жителям соглашаться на поставку технической воды?
Да никто и не соглашался. Сельчан поставили перед фактом.
Договоры водоснабжения не перезаключались
С ними этот вопрос не обсуждался, с ними не договаривались. Договоры водоснабжения с ними не перезаключались, потому в них изначально не было указано, питьевая вода подается в дома или техническая. АО "Высокогорские коммунальные сети" по договорам поставляло и продолжает поставлять просто "холодную воду".
Во всех трех сельских поселениях в 2015 году были утверждены схемы водоснабжения и водоотведения на десятилетний период. В этих документах указано, что система хозяйственно-питьевого, производственного и противопожарного водопровода (в населенных пунктах с централизованным водоснабжением) едина. Из этого, на наш взгляд, следует вывод, что система предназначена для поставки питьевой воды, а не технической.
Согласно части 3 статьи 19 федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" "население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей".
Каким образом, власти Татарстана собираются выполнять данное требование, объявив воду технической, неясно.
Наконец, согласно пункту 4 вышеупомянутых "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" коммунальная услуга "холодное водоснабжение", которая предоставляется потребителям — это "снабжение холодной питьевой водой, подаваемой по централизованным сетям холодного водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных настоящими Правилами, — в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также до водоразборной колонки в случае, когда многоквартирный дом или жилой дом (домовладение) не оборудован внутридомовыми инженерными системами холодного водоснабжения".
То есть по федеральному законодательству, когда речь идёт о холодном водоснабжении, в жилые дома может поставляться только питьевая вода. И почему вдруг туда полилась техническая — вопрос к органам прокуратуры.
Подписывайтесь на нас в Яндекс.Дзен. Мы говорим о том, о чем другие вынуждены молчать.