Власти Татарстана хотят пойти на смелый трюк: вынести механизм поддержки обманутых дольщиков и вкладчиков сгоревших банков на суд народа.
С тех пор, как в апреле Рустам Минниханов сообщил Владимиру Путину о намерении организовать в Татарстане фонд для помощи пострадавшим от банковского кризиса вкладчиков, а в мае подписал указ о создании Республиканского фонда поддержки (РФП), от новой, еще небывалой в России, структуры ждали сюрпризов. Но такого не предполагали даже самые смелые прогнозы: помощник президента Татарстана, председатель Совета РФП Айрат Нурутдинов заявил, что хочет вынести на публичное обсуждение механизм поддержки, включая даже вопрос, кому сколько денег выплачивать.
ОГРАБЛЕННЫМ СОГРАЖДАНАМ — ОТ ЭЛИТЫ
С конца 2016-го республика, всегда гордившаяся репутацией региона с одной из самых успешных и стабильных экономик в России, переживает не просто банковский кризис — банкопад. Всего за полгода последовательно рухнули: Татфондбанк (входивший в российский топ-50 и второй по величине в Татарстане) Интехбанк, Анкор, Татагропромбанк, Спурт… Первое из этих крушений повлекло за собой отставку премьер-министра Татарстана Ильдара Халикова, возглавлявшего совет директоров ТФБ, и уголовные дела о мошенничестве на миллиарды рублей в отношении других его управленцев, самой крупной фигурой среди которых является Роберт Мусин — депутат Госсовета РТ, в свое время возглавлявший татарстанский минфин.
Это, конечно, принесло обманутым в своем доверии вкладчикам и клиентам некоторое моральное удовлетворение, но оно не компенсирует их материальных потерь. Агентство по страхованию вкладов (АСВ) гарантирует компенсацию вкладов в пределах 1,4 млн рублей, но судится с "дробильщиками" и "ДУшниками" (чьи вклады были переведены в доверительное управление "ТФБ Финанс"), ну а "превышенцам" и "юрикам" по закону никакого возмещения сгоревших денег просто не положено…
Кризис стал ситуацией, в которой власти Татарстана оказались вынуждены защищать не просто граждан и экономику, но нечто едва ли не более для них значимое — собственную репутацию.
Способ был придуман и презентован единственному вершителю репутаций властей — Владимиру Путину: специальный республиканский фонд. Затем придумали и механизм: Земельный кодекс РТ был дополнен нормой, позволяющей отдавать гос- и муниципальные земли без торгов "для реализации инвестиционных проектов" — с тем, чтобы определенная часть прибыли шла на помощь пострадавшим вкладчикам и дольщикам. Такое описание предполагало, что земли будут через РФП передаваться неким крупным застройщикам, которые, в свою очередь, станут делиться с фондом прибылью. Норма, чего уж там, потенциально коррупциогенная; к тому же на практике изъять такое специфическое имущество как земля под застройку в случае ненадлежащего исполнения условий договора — большая проблема…
Однако специально изобретенная норма татарстанского закона в ближайшее время, похоже, не будет востребована. Недостаток ли доверия к местным застройщикам (кризис в этой сфере лишь чуть уступает банковскому) тому причиной, или просто эта возможность не заинтересовала самого привилегированного застройщика — ПСО "Казань" Равиля Зиганшина… А только первый участок в районе Старого Аракчино размером почти в 760 га из бывших земель Минобороны РФ, переданный в РФП постановлением Кабмина в июне, в фонде считают предпочтительным просто продавать фрагментами под индивидуальное жилищное строительство. Хотя в прошлом году все тот же Татфондбанк, имевший виды на эту территорию в черте Казани, прорабатывал проект ее плотной застройки многоэтажками.
Об этом сообщил в интервью, опубликованном накануне на сайте "Вечерней Казани", глава РФП Айрат Нурутдинов. Предложение фонда еще обсуждается в Кабмине Татарстана, но его плюсы по сравнению с многоквартирной застройкой в изложении г-на Нурутдинова выглядят почти неоспоримыми. Это сохранение до 80 процентов растущего на этом участке леса, экономия на коммуникациях и отсутствие необходимости ждать, когда у генерального застройщика появится хоть какая-то прибыль: все деньги от реализации — от 12 до 15 млрд рублей — должны поступить непосредственно РФП, и притом в течение ближайших лет.
Что такое законность и публичность — понятно всем, а вот понятие "справедливость" не такое простое…
Разработанная фондом концепция предполагает разбить 3200 участков, каждый — размером в 10 соток и ценой в 4-5 млн рублей. Преимущества пейзажа и расположения (правда, это если не иметь в виду фактор ВСМ "Москва-Казань", трасса которой запланирована как раз по северной границе этой территории), весьма недешевая земля и даже идея названия — "Серебряный Бор" — прямо отсылают к стандарту элитного поселка, претендующего конкурировать с олдскульным Боровым Матюшино. "Меня беспокоит возможность такой интерпретации: вот вы проталкиваете модель бизнес-класса", — признался по этому поводу Айрат Нурутдинов и заверил, что вовсе не это было целью проекта…
Хотя если это и не цель, то вполне достойно ею быть. Хотя бы ради возможности элегантно сформулировать, что это ведь не кто другой, как обитатели нового суперэлитного казанского поселка поддержат ограбленных сограждан!
НАРОД ХОТЯТ ДОПУСТИТЬ К ДЕЛЕЖУ
— Мы искренне просим поверить, что девизом нашей работы будет законность, публичность и справедливость. Что такое законность и публичность — понятно всем, а вот понятие "справедливость" не такое простое… Скажем, бизнесмен и пенсионер — это, к сожалению, совершенно разные мировоззренческие ипостаси. Поэтому и понятие "справедливость" для них разное... Поэтому главные вопросы по системе распределения средств, поступающих в фонд, мы выносим на общественное обсуждение. Мы хотим, чтобы было понятно, как было принято решение по этим ключевым вопросам. Чтобы потом не было убеждения, что некая узкая группа людей, исходя из своего понимания мироустройства, приняла какие-то странные решения, — заявил Айрат Нурутдинов.
Он сообщил, что вопросы для обсуждения (включая и размеры выплат для разных категорий пострадавших, и срок начала этих выплат) будут доводиться до публики через СМИ и общественные организации. Кроме того, "планируется возможность голосовать на нашем сайте после регистрации в личном кабинете". В случае одобрения предлагаемой процедуры Кабмином обсуждение продлится до конца сентября, после чего Совету РФП предстоит утвердить положение о порядке распределения средств фонда между разными категориями поддерживаемых. Причем г-н Нурутдинов откровенно признался, что члены совета "были бы благодарны", если бы принятие этого решения все-таки взяла на себя непосредственно исполнительная власть.
Ведь справедливость — она, как и сказано, понятие не простое. А ну как бизнесмен сойдется в ее понимании с пенсионером, а чиновник с ними обоими разойдется?
ПО-НАШЕМУ, ЭТО ШОК
Объяснить этот феномен небывалой публичности трудно, признался "Idel.Реалии" доктор политических наук, профессор КНИТУ Сергей Сергеев:
— Первое, что приходит на ум — крах Татфондбанка и других произвел на татарстанскую элиту впечатление шока. Это ведь для них не очень сильное, но землетрясение: власти полагали, что имеют прочный тыл, что у них всегда будет 94 процента, а оказалось, тылов-то и нет. Сверху давят, а снизу кричат: что вы заладили с вашим договором (Договор о разграничении полномочий между властями РФ и РТ истекает на этой неделе — "Idel.Реалии"), нам никакого договора не надо — деньги возвращайте!.. И вообще, репутация региональной власти была подмочена сильно. Ведь сам бывший премьер-министр — глава ТФБ фактически не давал в конце прошлой осени забирать деньги из идущего на дно банка! И вот, видимо, решили попробовать эффективно эти раны залечить, чтобы вкладчики не пополнили ряды протестующих. Это правильно, что люди там, наверху, хотят помочь тем, кто пострадал не без их вины. А происхождение этой неожиданной апелляции к общественному мнению… Может, есть во власти некие сторонники новых, публичных форм деятельности, увидели в этой шоковой ситуации шанс — и все сошлось: раз особенно продуктивных идей все равно нет — попробуем, хуже уже не будет, а вдруг получится хороший публичный эффект!.. Ну что по такому поводу сказать: если все это хоть частично будет сделано так, как говорят — будет хорошо.
Подписывайтесь на наш канал в Telegram. Говорим то, о чем другие вынуждены молчать.