Эксперт по федеративным отношениям в России Харун Сидоров в своей колонке анализирует указ Владимира Зеленского "Об исторически населенных украинцами территориях Российской Федерации" и реакцию на него в российской медиасреде.

Новость о подписании Владимиром Зеленским 22 января 2024 года указа об исторически населенных украинцами территориях Российской Федерации вызвала в российской медиасреде именно ту реакцию, которую и должна была. Возмущение, непонимание, а главное — неспособность соотнести содержание этого документа с действиями самой России и задуматься как об эффекте бумеранга, так и о двойных стандартах.

Причины возмущения понятны, ведь в подавляющем большинстве написавших об этом российских СМИ указ преподнесли как предъявление Украиной территориальных претензий на земли Краснодарского края, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Ростовской областей, о которых говорится в документе.

Кто-то начал рассуждать, что теперь российский солдат воюет не за мало кому понятные "цели СВО", провозглашенные российской властью, а за то, чтобы в случае ее провала Ростов не стал украинским. Кто-то обрадовался тому, что теперь не Россия посягает на международно признанные границы соседнего государства, но и Украина отрицает международное право, собираясь не только освобождать от оккупации свои международно признанные территории, но и захватывать российские. Это, по их мнению, лишило Украину морально-юридического превосходства в системе координат международного права и уравняло ее с Россией, открыто их отрицающей.

Между тем, ничего подобного в указе президента Зеленского, опубликованном на его сайте, нет. В связи с чем забавна неспособность высокообразованных российских комментаторов (многие из которых вслед за Путиным утверждают, что русские и украинцы — это один народ) элементарно прочитать обсуждаемый ими указ на языке этого народа, или хотя бы воспользоваться онлайн-переводчиками. Ведь если бы они это сделали, то увидели бы, что правовая основа Указа президента Украины №17/2024 "Об исторически населенных украинцами территориях Российской Федерации" — это нормы международного права: положения Международного пакта о гражданских и политических правах, Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств, Декларации о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, на которые он прямо ссылается.

Неужели все эти положения международного права позволяют Украине претендовать на территории России в ее международно признанных границах? Нет — она на них и не претендует, а ставит вопрос о том, что "Россия на протяжении веков систематически совершала и продолжает совершать действия, направленные на уничтожение национальной идентичности, угнетение украинцев, нарушение их прав и свобод, в том числе на исторически населенных ими землях на Кубани, Стародубщине, Северной и Восточной Слобожанщине в пределах современных Краснодарского края, Белгородской, Брянской, Воронежской, Курской, Ростовской областей Российской Федерации".

В связи с этим в указе подчеркивается "необходимость соблюдения Российской Федерацией международных обязательств по обеспечению украинцам, проживающим на ее территориях, в том числе исторически населенных этническими украинцами, прав на получение образования на украинском языке и его свободное использование, гражданских, социальных, культурных и религиозных прав, доступа к украиноязычным средствам массовой информации, права на мирные собрания". Для чего в свою очередь президент Украины поручает правительству "разработать с привлечением международных экспертов, представителей Всемирного конгресса украинцев, ученых, общественности и внести на рассмотрение Совета национальной безопасности и обороны Украины план действий по сохранению национальной идентичности украинцев в Российской Федерации, в том числе исторически населенных ими землях".

То есть — в отличие от России, открыто посягающей на международно признанные границы Украины и саму ее государственность — Украина подобных претензий не заявляет. Киев не оспаривает правовую принадлежность перечисленных в указе территорий Российской Федерации, но заявляет, что на этих территориях исторически и компактно жили этнические украинцы (что бесспорно и хорошо известно любому компетентному российскому этнографу), которые подверглись ассимиляции. Украинские власти настаивают, что Россия обязана обеспечить своим гражданам украинского происхождения те права, которые позволят сохранить или возродить (если она утрачена) свою национальную идентичность.

В части международно-правового наполнения все это не выходит за рамки риторики самой России о защите прав и интересов русскоязычных еще в те времена, когда она не сопровождалась открытыми посягательствами на международно признанные границы соседей. С той, пожалуй, разницей, что в указе Зеленского отдельно выделена территория максимальной исторической концентрации этнических украинцев в пределах современных границ России. Кстати, даже не вся, поскольку разработчики документа не включили в нее так называемый Зеленый клин — населенные в свое время преимущественно украинцами территории Дальнего Востока. Однако в условиях, когда Россия уже давно и открыто аннексирует международно признанные территории Украины, такое скромное обозначение территорий РФ, в которых исторически проживали этнические украинцы, — это даже не симметричный ответ, а так, элегантный намек на то, куда Москву могут привести ее действия...

В сухом остатке получается, что столь бурную реакцию российских апологетов открытых аннексий и интервенций вызвало намерение Киева заботиться о правах, идентичности, культуре и исторической памяти украинцев, живущих в России — в частности, на обозначенных в указе территориях, где они жили исторически. Кого-то такие двойные стандарты могли бы удивить. Но только не тех, кто знает и помнит, что, продвигая "русский мир" во всем мире, Россия стремится обрубить любую заботу проживающих в ней коренных нерусских народах со стороны их зарубежных сородичей, как это происходит с зарубежными тюрками и угро-финнами.

В этой связи совсем другими красками начинают играть другие — не замеченные большинством комментаторов — положения указа Зеленского. Так, в нем говорится о необходимости активизации "работы по противодействию дезинформации и пропаганде Российской Федерации по истории и настоящему" не только "украинцев в России", но и "всех порабощенных ею народов". Кроме того, отныне официально одним из направлений политики Украины провозглашается "развитие взаимодействия между украинцами и порабощенными Россией народами". Таким образом, подводится правовой фундамент под то направление украинской внешней политики, которое уже освещалось не раз. И это ничуть не менее важный аспект данного указа, чем провозглашение начала системной защиты интересов украинцев и украинской идентичности в России и обозначение тех территорий, на которых они исторически существовали.

В целом мораль произошедшего для России описывается той китайской поговоркой, которую не раз вспоминали в связи с ее действиями по отношению к соседям: "Сидящий в стеклянном доме не должен кидаться в прохожих камнями". Российский политический класс и значительная часть российского общества, получив после распада СССР в распоряжение страну с крупнейшими в мире международно признанными границами, решили не довольствоваться этим и начать бороться и за "исторические территории", и за "права соотечественников" за пределами этих границ. И этот бумеранг начинает возвращаться — выясняется, что вопросы об исторических территориях и защите прав соотечественников с таким же успехом могут быть поставлены уже в отношении международно признанной территории России.

Указ Зеленского — первый шаг в этом направлении, но, видимо, не последний.

Харун (Вадим) Сидоров, докторант этнологии Карлова Университета (Чехия), эксперт по национальным движениям народов России в целом и Волго-Уральского региона в частности.

Точка зрения авторов, статьи которых публикуются в рубрике "Мнения", не отражает позицию редакции.

Подписывайтесь на наш канал в Telegram. Что делать, если у вас заблокирован сайт "Idel.Реалии", читайте здесь.