На минувшей неделе в Башкортостане вновь не утвердили состав республиканского правительства, в том числе премьер-министра. Глава региона Радий Хабиров объясняет это тем, что Москва затягивает с согласованием кандидатур новых министров. Наблюдатели же говорят об очередном управленческом кризисе в республике. По их мнению, он разворачивается на фоне непрекращающихся арестов и судебных процессов над многими чиновниками из команды главы Башкортостана. Эксперты также отмечают явное ослабление позиций самого Хабирова в глазах федерального центра.
"УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ КРИЗИС В РЕСПУБЛИКЕ ПРИНИМАЕТ ХАРАКТЕР ХРОНИЧЕСКОГО"
В повестке дня заседания Госсобрания Башкортостана, которое прошло в минувшую пятницу, к недоумению депутатов не оказалось вопроса о назначении премьер-министра республиканского правительства и утверждения состава кабмина.
— Вопроса о правительстве нет в повестке и регламенте, — сообщил изданию "Пруфы" один из депутатов. — По моей информации, кого-то до сих пор не согласовали.
Парламентарий также заявил, что с депутатами на заседаниях комитетов и фракций никто не обсуждал и не проводил консультации по кандидатам в премьеры и его заместителей.
Напомним, после избрания 8 сентября главой республики Радий Хабиров пообещал, что новый состав правительства будет утвержден в течение "очень короткого времени". Однако этот вопрос не появился в повестке Госсобрания ни 18 сентября, ни 25 октября.
Обозреватель YouTube-канала "Открытая политика" Андрей Потылицын отметил, что "управленческий кризис в республике принимает характер хронического".
— Вторая попытка Радия Хабирова утвердить состав правительства региона, судя по всему, тоже провалилась, — констатировал Потылицын. — Уже второе пленарное заседание Госсобрания РБ, заточенное именно под вопрос согласования состава правительства, не стало его согласовывать. И дело здесь вовсе, конечно, не в нашем Курултае, битком набитым всякими Шамилями [Валеевыми] и Камилями [Бузыкаевыми], которые покорно утвердят всё, что им предложит дорогой Радий Фаритович. Дело здесь в федеральном центре, который, судя по всему, наотрез отказывается согласовывать тот список министров, который предлагает им Хабиров.
Потылицын также констатировал, что чиновники, оказавшись без формальных полномочий, "нервничают" — в их среде "начинает назревать элитный конфликт".
— Если человек формально не назначен на должность министра, он ограничен в своих финансовых полномочиях. Соответственно, ограничено в своих функциях и само министерство. То есть вот эта ситуация, когда уже второй месяц у нас нет утверждённого правительства, безусловно, наносит урон экономике республики, — резюмировал Андрей Потылицын.
Очевидно, нервозность среди своих управленцев почувствовал и сам Радий Хабиров, начав еженедельное оперативное совещание в правительстве с кадрового вопроса.
— Я уже говорил: в соответствии с федеральным законодательством, ряд руководителей отраслей республики должны согласовываться с отраслевыми министерствами Российской Федерации для обеспечения единого подхода в этих процессах, — сказал Хабиров. — Это Минстрой, Минобразования и так далее. Документы уже ушли от меня. По некоторым руководителям уже пришли согласования, по некоторым мы ждем. Вновь, еще раз говорю, никакого вакуума нет — вы как работали, так и работаете.
Согласно статье 4 ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации", федеральные органы исполнительной власти "могут участвовать в формировании органов исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющих полномочия субъектов РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, по предметам ведения субъектов РФ в сферах образования, здравоохранения, финансов, государственного регулирования тарифов, а также осуществляющих региональный государственный жилищный контроль (надзор), региональный государственный строительный надзор, региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в форме согласования назначения на должность по результатам проверки соответствия кандидата на замещение должности руководителя органа исполнительной власти субъекта РФ установленным нормативными правовыми актами РФ квалификационным требованиям или иным требованиям".
Статья 34 того же закона отдельно закрепляет положение, что руководитель финансового органа субъекта РФ "назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным правительством РФ", а проведение проверки соответствия кандидатов "осуществляется с участием уполномоченного правительством РФ федерального органа исполнительной власти".
Действующую редакцию закона "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ" осенью 2021 года внесли на рассмотрение Госдумы сенатор Андрей Клишас и депутат Павел Крашенинников. Против голосовали депутаты Госдумы от Татарстана; резко негативно высказывались и в парламенте республики. Общественное объединение "Патриоты Башкортостана" призывало депутатов Госдумы от республики проголосовать против законопроекта, поскольку он "нарушит существующий баланс между Москвой и республиками и разрушит экономические основания Федерации".
"ЕСЛИ НЕ УТВЕРЖДАЮТ КАНДИДАТУРУ АНДРЕЯ НАЗАРОВА, ТО ВМЕСТЕ С НИМ "ЛЕТИТ" И ВЕСЬ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ БЛОК ПРАВИТЕЛЬСТВА"
Большинство наблюдателей сходится во мнении, что камнем преткновения вновь стала персона Андрея Назарова, кандидатуру которого Радий Хабиров в очередной раз пытается согласовать на пост премьер-министра правительства Башкортостана.
— Хабиров хочет назначить Назарова, но, насколько известно, ему не удалось договориться об этом с Путиным во время встречи в Уфе на форуме "Россия — спортивная держава", — рассказал на условиях анонимности уфимский общественник, знакомый с ситуацией. — Не получилось этого у Хабирова и во время последующей поездки в Москву. Говорят, что против кандидатуры Назарова выступает лично Сергей Кириенко (первый заместитель руководителя администрации президента РФ — "Idel.Реалии").
Напомним, после своего первого избрания главой республики в 2019 году Радий Хабиров назначил Андрея Назарова исполняющим обязанности первого вице-премьера правительства и предпринял попытку согласовать его на пост премьера. Однако формирование правительства затянулось на месяц — и основной причиной этому, как полагали тогда эксперты, стал отказ согласовать кандидатуру Назарова на Старой площади. В итоге Хабиров возглавил правительство сам.
Согласовать кандидатуру Назарова на пост премьер-министра Радию Хабирову удалось лишь через год (тогда "Idel.Реалии" опубликовали подробную биографию Назарова).
— Очевидно, кого-то из ключевых фигур не согласовывают в Москве; скорее всего, это Назаров, — считает один из уфимских экспертов (мы не можем назвать его имя из-за закона о "нежелательных" организациях в России). — Также уже давно не могут согласовать на пост министра финансов кандидатуру Светланы Малинской (ее назначили и.о. министра финансов РБ в апреле 2014 года вместо покинувшей пост по собственному желанию Лиры Игтисамовой — "Idel.Реалии"). Это фигура двойного подчинения — и без согласия Минфина России назначить человека на эту должность невозможно.
Собеседник отметил, что "если не утверждают кандидатуру Андрея Назарова, то вместе с ним "летит" и весь экономический блок правительства".
— В этом случае ожидаемо покинут свои посты нынешние министры экономического развития и инвестиционной деятельности, финансов, земельных и имущественных отношений, внешнеэкономических связей и конгрессной деятельности, руководители таких республиканских корпораций, как "Региональный фонд", "Корпорация развития РБ", "Центр стратегических разработок РБ" и так далее. Всё это креатуры Назарова, — уточнил эксперт.
О таком же варианте развития событий в случае ухода Андрея Назарова писало летом издание "Пруфы".
ЕСЛИ НЕ НАЗАРОВ, ТО КТО?
Собеседники "Idel.Реалии" сочли вполне возможным, что на пост премьер-министра правительства Башкортостана "уже ориентируют кого-то из федералов со своей командой".
— Основной альтернативой Назарову, как уже говорят, выступает Ирек Ялалов (экс-мэр Уфы, бывший сенатор от Башкортостана — "Idel.Реалии"), — заявил уфимский общественник. — И вот этого Хабиров боится, как огня. Если Сергей Кириенко будет жестко держаться, то Ялалов будет назначен премьером. А это будет означать, что Хабирову останется рулить республикой максимум полгода.
С общественником не согласился уфимский эксперт. Он отметил, что такой исход событий "привел бы к конфликту среди элит республики".
— Когда Ялалов был сенатором, у него разладились отношения с Хабировым. Он даже не был переназначен в Совет Федерации. Если его назначат премьером против воли Хабирова, то это внесет в республику ненужный в обстановке военного времени раздрай. Думаю, так делать федеральный центр не будет. Поэтому, полагаю, что Ялалов может прийти на пост премьера только в том случае, если будет уходить сам Хабиров, — поделился мнением собеседник.
Авторы анонимного Telegram-канала "Пульс Уфы" выдвинули версию, что новым премьером может стать Урал Латыпов: бывший силовик, который работал в Генпрокуратуре и ФСКН, а сейчас возглавляет службу безопасности "Роснефти".
"Если наша версия верна и Латыпов станет премьер-министром, то это означает расчистку политического поля под приход на пост главы республики Тимербулата Каримова (предприниматель, глава города Плес в Ивановской области, зять главы НК "Роснефть" Игоря Сечина — "Idel.Реалии"), — заявили в канале. — Именно поэтому Хабиров так яростно сопротивляется назначению Латыпова и пытается всеми силами протолкнуть на пост премьера Назарова, ну или хотя бы [мэра Уфы Ратмира] Мавлиева и даже [Рината] Баширова (экс-замруководителя администрации главы РБ, ныне — гендиректор ХК "Салават Юлаев" — "Idel.Реалии"). Но не думаем, что Хабиров сможет долго противостоять натиску грозного и всесильного Сечина".
Telegram-канал "Куштау Байрам" также утверждает: "После того, как стало ясно, что Назарова не оставят на должности премьер-министра правительства республики, Хабиров пытается продвинуть на это место нынешнего мэра Уфы Ратмира Мавлиева".
"ХАБИРОВА ВСЁ БОЛЬШЕ И БОЛЬШЕ "СТРЕНОЖАТ" ЭТИМИ АРЕСТАМИ И НЕСОГЛАСОВАНИЯМИ"
Наблюдатели отмечают, что очередной управленческий кризис в республике разворачивается на фоне непрекращающихся арестов и судебных процессов над многими чиновниками из команды Радия Хабирова.
Самыми громкими событиями в этом ряду стали задержание и последующий арест и.о. вице-премьера правительства РБ Алана Марзаева, которого силовики обвинили в получении взятки в особо крупном размере. Марзаев курировал работу региональных Минстроя, Минтранса и МинЖКХ. Ранее СМИ писали, что по делу о взяточничестве задержали депутата Госсобрания РБ, гендиректора ООО "Дортрансстрой" Дмитрия Гилимьянова и совладельца "Дортрансстроя", экс-руководителя Ассоциации застройщиков Башкортостана Марата Латыпова.
— Я полагаю, после того, как Алана Марзаева "закрыли", у правоохранительных органов возникли вопросы и к ряду членов правительства, — сказал уфимский эксперт. — И я не удивлюсь, если посадки продолжатся.
Собеседник редакции напомнил, что уже достаточное количество высших чиновников в республике либо находятся под следствием, либо получили приговоры по уголовным делам.
По состоянию на сентябрь-октябрь 2024 года в Башкортостане под следствием находились или уже были осуждены (помимо указанных выше) следующие чиновники и руководители республиканских корпораций:
1. Руководитель управления главы РБ по социальным коммуникациям Елена Прочаковская.
2. Экс-мэр Сибая, экс-глава Минтуризма РБ, бывший гендиректор АО "Региональный фонд" Рустем Афзалов.
3. Экс-министр транспорта РБ Александр Клебанов.
4. Первый заместитель министра транспорта Виктор Жульков (28 октября 2024 года Верховный суд РБ отменил ему приговор).
5. Экс-министр транспорта РБ Александр Булушев.
6. Заместитель министра транспорта РБ Руслан Гарипов.
7. Экс-руководитель МинЖКХ РБ Борис Беляев.
8. Бывший советник главы РБ по науке, экс-гендиректор АНО "Центр стратегического развития науки, высшего образования и инноваций РБ" Руслан Казыханов.
9. Глава Минстроя РБ Рамзиль Кучарбаев.
10. Экс-глава Госкоммолодежи РБ Яна Гайдук.
11. Гендиректор АО "Башкиравтодор" Ильдар Юланов.
12. Экс-руководитель АО "Торговый дом "Башспирт" Александр Компанченко.
13. Предприниматель, депутат горсовета Уфы Артур Хазигалеев.
14. Бывший гендиректор АО "Башспирт" Рауф Нугуманов.
15. Бывший глава администрации города Межгорье Вячеслав Калугин.
16. Бывший глава администрации города Салават Игорь Миронов.
17. Бывший глава администрации города Давлеканово Вячеслав Гапоненко.
18. Бывший замруководителя управления дорожного хозяйства РБ Ильшат Ишмуратов.
19. Начальник управления капитального строительства РБ Инна Иксанова.
20. Гендиректор АО "Башкирские электрические сети", депутат горсовета города Агидель Павел Багаев.
Вместе с тем эксперт отметил, что "этот флер уголовщины вокруг Хабирова формируется не просто так".
— У меня такое ощущение, что среди федеральных силовиков у Хабирова есть "закадычный" недруг, которому он в свое время очень сильно перешел дорогу, — поделился мнением собеседник. — Явно в федеральном центре есть люди, которые, во-первых, не хотят, чтобы Хабиров после ухода из республики продолжил свою карьеру на высоком посту в федеральных органах власти — и я думаю, они этого уже добились. А, во-вторых, они формируют такой отрицательный образ Хабирова, что он не способен нормально управлять и у себя в регионе. Поэтому есть стойкое ощущение, что Хабирова всё больше и больше "стреножат" этими арестами и несогласованиями, делая его все больше и больше зависимым от федеральных структур.
Эксперт также напомнил, что в последнее время от высших руководителей страны прозвучали критические реплики в адрес республики и её руководства. Собеседник имеет в виду замечание спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко о том, что "каждый губернатор хочет быть круче другого, кто построит более грандиозный дворец спорта", а также реплику председателя Госдумы Вячеслава Володина, заявившего, что Башкортостан — в отличие от Татарстана — не использовал свои базовые возможности, которые "в начале 1990-х годов были выше". Спикер добавил, что "в итоге они [Татарстан] сегодня более экономически сильный регион, регион-донор, а Башкортостан — регион-реципиент".
— Эти заявления, я считаю, означают, что экономические успехи, о которых говорит Хабиров, федеральным центром не признаются, — сказал собеседник. — Наоборот — дают понять, что в Москве в курсе экономической деградации в регионе.
В то же время эксперт не считает, что Радий Хабиров может уйти в досрочную отставку в ближайшее время.
— Пока он оседал своего конька — "СВО" (так власти России называют войну с Украиной — "Idel.Реалии"), пока он будет находиться в этой теме в первых рядах, федеральный центр продолжит закрывать глаза на многие вещи, которые творятся в регионе. Поэтому он вряд ли уйдет — если только сам опять не создаст какой-то конфликт в республике, — резюмировал собеседник.
Подписывайтесь на наш канал в Telegram. Что делать, если у вас заблокирован сайт "Idel.Реалии", читайте здесь.
