В 2024 году поступления налога на прибыль от нефтяной отрасли в бюджет Татарстана сократятся почти втрое. От "Татнефти" и других компаний казна республики получит лишь 23 миллиарда рублей. Это связано с тем, что теперь деньги нефтяников практически не остаются в республике, а сразу поступают в федеральный бюджет. "Раскулачиванием" нефтяных регионов Москва начала заниматься еще на фоне пандемии COVID-19, но самые кардинальные решения были приняты после полномасштабного вторжения России в Украину и введения западных санкций против РФ. "Idel.Реалии" рассказывают, как власти Татарстана сначала пытались воспрепятствовать "уравниловке", но сейчас могут лишь констатировать "замедление" динамики получения доходов.
"Происходит серьёзное утяжеление бюджета республики"
Министр финансов Татарстана Радик Гайзатуллин на заседании правительства на прошлой неделе сообщил о значительном сокращении поступлений по налогу на прибыль в консолидированный бюджет республики. Если за 8 месяцев 2022 года их сумма достигала 122,3 млрд рублей, то за этот же период 2023 года Татарстан получил 116,2 млрд рублей. Таким образом, сокращение налога составило 5%. При этом общие доходы бюджета, наоборот, выросли на 10% — до 355 млрд рублей.
Министр обратил внимание, что снижение поступлений налогов идет преимущественно у нефтяных компаний. За 8 месяцев с них удалось собрать 33,4 млрд рублей, а годом ранее за тот же период — 44,6 млрд рублей. То есть республика недополучила от нефтяной отрасли 11,2 млрд рублей — это четверть от общего объема за январь-август прошлого года. В результате вклад нефтянки в общие поступления по налогу на прибыль сократился с 36% до 29%.
Президент Татарстана Рустам Минниханов объяснил, что все сокращения в нефтяной отрасли пока удается закрыть за счет других направлений экономики. Однако будет ли хватать этих средств? Минниханов признается, что бюджет с каждым годом исполнять все сложнее и сложнее.
Сокращение доходов от нефтянки будет продолжаться и дальше, следовало из доклада Гайзатуллина. Так, по итогам 2023 года уплата налога на прибыль в бюджет Татарстана должна составить 142,6 млрд рублей. Хотя в прошлом году поступления были в размере 166,1 млрд рублей. То есть идет сокращение примерно на 15% — и это не учитывая инфляцию в стране.
При этом по нефтяной отрасли сокращение составит сразу 30%. Татарстан ожидает получить от нефтяных компаний лишь 44 млрд рублей налога. Хотя в прошлом году поступления были почти на 19 млрд рублей больше — 62,6 млрд.
Прогноз на 2024 год — еще более удручающий. Поступления по налогу на прибыль ожидаются в размере 103,4 млрд рублей, из которых нефтяные компании направят лишь 23,4 млрд рублей.
В результате всего за два года общие поступления по налогу на прибыль сократятся на 38%. А доходы в бюджет от нефтяных компаний сократятся в 2,7 раза. Такого за новейшую историю Татарстана не было еще ни разу. Доля вклада нефтяных компаний сократится с прежних 40% до 22%. Можно будет сказать, что бюджет республики уже практически не будет зависеть от успехов в добыче нефти в Татарстане.
Радик Гайзатуллин на заседании республиканского правительства объяснил наметившуюся тенденцию действиями федерального центра.
— Хочу обратить ваше внимание на ежегодное изменение федерального законодательства. С одной стороны они уменьшают доходную базу. С другой стороны — увеличивают расходную часть нашего бюджета. В результате происходит серьёзное утяжеление бюджета республики, — сказал министр.
О каких изменениях идет речь?
Из доклада Гайзатуллина следовало, что на формирование бюджета следующего года окажут влияние как минимум пять законодательных новаций федеральных властей.
- Первое — это отмена с 1 января 2021 года льгот по налогу на добычу полезных ископаемых и экспортной пошлины. Только по этому пункту республика в 2024 году потеряет 14,8 млрд рублей.
- Второе — изменение формулы демпфера (снижение в два раза с 1 сентября 2023 года), применяемого для расчета возвратного акциза и налога на добычу полезных ископаемых. Здесь Татарстан недополучит 10,8 млрд рублей.
- Третье — поэтапная отмена компенсации потерь бюджетам субъектов Российской Федерации по акцизам, где территориально расположены производители алкогольной продукции. Тут Татарстан теряет около 7 млрд рублей ежегодно.
- Четвертое — изменение формулы определения средней цены на автобензин и дизельное топливо, применяемой для расчета возвратного акциза, надбавки к налогу на добычу полезных ископаемых и к налогу на дополнительный доход. Здесь потери бюджета Татарстана составят 6,7 млрд рублей.
- И, наконец, последнее связано с дополнительными расходными полномочиями, которые появились у Татарстана и других регионов страны. Речь идет об увеличении МРОТ с 1 января 2024 года. Республике придётся дополнительно потратить 4,5 млрд рублей.
Таким образом, от решений федерального центра республика в 2024 году потеряет 39,1 млрд рублей доходов. А с учетом появления дополнительных расходных полномочий общая нагрузка на бюджет увеличится на 44,6 млрд рублей.
Ответит ли Татарстан?
Татарстан и без того большую часть налогов, собранных в республике, направляет в Москву. Так, Гайзатуллин отчитывался, что в 2022 году 65% налоговых и неналоговых доходов были направлены в федеральный бюджет — это 812 млрд рублей. В самой республике тогда осталось 429,4 млрд рублей, или 35%. Если сравнивать с предыдущим годом, то пропорция средств, оставшихся в республике, улучшилась в пользу Татарстана. В 2021 году в федеральный бюджет республика отдала 70% своих доходов, или 776 млрд рублей. Татарстану осталось 336,1 млрд рублей.
В федеральный центр также перечисляются пошлины и таможенные сборы, собираемые в Татарстане. С учетом этих средств общий объем перечислений из Татарстану в Москву в 2022 году составил 1,05 трлн рублей, или 71%. Годом ранее с учетом пошлин и сборов было перечислено 1,01 трлн рублей, или 75%.
Татарстан — один из 23 регионов-доноров. В этом списке также Красноярский край, Белгородская, Вологодская, Иркутская, Калужская, Ленинградская, Липецкая, Московская, Мурманская, Нижегородская, Самарская, Сахалинская, Свердловская, Тульская, Тюменская, Челябинская и Ярославская области, города Москва и Санкт-Петербург, Ненецкий, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа. Когда-то регионом донором также был Башкортостан, но на фоне перехода "Башнефти" в руки федеральных игроков республика утратила этот статус.
Еще в 2016 году Рустам Минниханов сообщал, что в федеральный центр уходит примерно 55% всех налогов, собранных в республике. На тот момент 45% оставалось в Татарстане. Президент республики напоминал, что раньше в Бюджетном кодексе России была законодательно закреплена норма о равном распределении доходов между центром и регионом — 50 на 50. "Эти 5% были бы для нас очень важны", — говорил тогда Минниханов.
В том же году на заседании Госсовета Татарстана Минниханов возмутился: "Куда страна движется? Раскулачивание было. Один раз выровняли уже. Мы увидели последствия. Это некоторое подобие".
Сокращать региональные поступления в бюджет субъектов власти России начали еще до начала вторжения в Украину. Так, например, решение перераспределить акцизы на алкоголь (а в Татарстане находится один из крупнейших производителей водки в стране — "Татспиртпром") было принято еще в 2018 году. А во время пандемии коронавируса в 2020 году приняли поправки к Налоговому кодексу, которые отменяли льготы для нефтяных компаний, занимающихся добычей сверхвязкой нефти. Изначально "Татнефть" должна была потерять около 80 млрд рублей (у компании около 10% добычи приходится на сверхвязкую нефть). Но затем компании разрешили получить налоговый вычет до 36 млрд рублей за три года.
Новые решения о том, что почти все налоги нефтяников должны уходить в федеральный бюджет, стали приниматься на фоне санкций против России из-за ее полномасштабного вторжения в Украину. Так, в феврале этого года Госдума приняла закон, которым был зафиксирован дисконт марки Urals к Brent при расчете нефтяных налогов. Минниханов заявил, что "у нас достаточно большие суммы выпадать" будут. Тем не менее девять депутатов от Татарстана поддержали этот закон. Единственным воздержавшимся был Артем Прокофьев из КПРФ, а пятеро парламентариев от республики не голосовали.
А с 1 сентября 2023 года власти России решили вдвое снизить субсидии по демпферу в адрес национальных нефтеперерабатывающих заводов, что стало самым радикальным решением. По оценке аналитиков инвестиционного банка "Синара", от сокращения демпфера вдвое EBITDA нефтяного сектора потеряет 5%. При этом "Татнефть" и "Газпром нефть", которые в большей степени зависят от внутреннего рынка, могут потерять 9-12% EBITDA за год. То есть уменьшится доходная база "Татнефти".
Сейчас власти Татарстана из-за ситуации с бюджетом практически не критикуют федеральные власти, лишь намекая на то, что исполнять обязательства становится тяжелее. В июле Минниханов предупредил, что "второе полугодие будет сложнее". А на прошлой неделе на заседании правительства президент РТ лишь смог констатировать, что "динамика доходов замедлится".
Подписывайтесь на наш канал в Telegram. Что делать, если у вас заблокирован сайт "Idel.Реалии", читайте здесь.
