Фонд "Петербургская политика" опубликовал исследование политической устойчивости регионов России за апрель этого года. В лидерах рейтинга оказалась Костромская область с восемью баллами, а замыкает исследование Архангельская область с оценкой в 4,8 балла. Регионы Среднего Поволжья распределились по всему списку. Так, Мордовия и Татарстан оказались в лидерах, а Марий Эл и Чувашия в аутсайдерах.
Мордовия и Татарстан, по мнению исследователей из "Петербургской политики", регионы с высокой устойчивостью. Их рейтинг составил 7,9 и 7,5 балла соответственно.
— Рассматривая положение Татарстана и соседних регионов в рейтинге "Петербургской политики", мы не сделаем никаких открытий. Татарстан входил и входит в группу регионов с высоким рейтингом, но не с самым высоким. Впереди Татарстана не только Мордовия, но и Пенза, и Вологодская область. Почему? Дело в том, что методика составления рейтинга "Петербургской политики" достаточно проста: в нем учитываются события, произошедшие в регионе в течение истекшего месяца, — сообщает доктор политических наук, профессор Сергей Сергеев.
Так, по данным исследователей, положительно на уровень Мордовии в рейтинге повлияли новости о подписании контракта на поставку линии сборки светодиодных филаментных ламп в Бурунди, поддержка комиссией Минэкономики Мордовии запуска завода по производству стеклянной тары для пищевой промышленности в Рузаевке и обсуждение главой республики Владимиром Волковым и вице-премьером РФ Виталием Мутко вопросов ипотечного жилищного строительства.
Негативно на положении региона сказались 80-е место (из 83-х) в Индексе кредитоспособности регионов по расчетам РИА Рейтинг, седьмое место по величине государственного долга по данным Минфина РФ, восьмое место по доле уезжающих на заработки жителей региона по данным Росстата (11% от числа трудящихся).
В случае с Татарстаном положительными инфоповодами стали открытие в Нижнекамске обновленного индустриального парка "Пионер" и его якорного резидента – завода по окрашиванию стали "Камасталь"; обсуждение Рустамом Миннихановым планов развития бизнеса с китайской компании Haier, предусматривающих открытие в Набережных Челнах 12 заводов; запуск установки экстракции бензола на заводе "Нижнекамскнефтехима"; заключение соглашения о сотрудничестве между республикой и Промсвязьбанком; третье место в Индексе кредитоспособности регионов по расчетам РИА Рейтинг.
Из негативных новостей на положении республики в рейтинге "Петербургской политики" сказались митинг жителей Дербышек против строительства автотрассы, которая пройдет по центру поселка; митинг против коррупции в Елабуге; домашний арест депутата госсовета Ильдуса Касымова, обвиняемого в получении крупной взятки в период нахождения на посту главы Бугульминского района; четвертое место по величине государственного долга по данным Минфина РФ.
— Данные рейтинга ориентируются только на текущие события. Экономический потенциал региона здесь оценивается посредством того, что учитываются такие индикаторы социально-экономического развития как величина госдолга, кредитоспособность, количество созданных рабочих мест. Я думаю, это не единственный способ составления рейтингов, но в принципе он улавливает какие-то вещи достаточно четко. Но при этом рейтинг достаточно формален. Например, в регионе создаются новые рабочие места — это плюс, протестный митинг — минус, новых рабочих мест нет — минус, протестных выступлений нет — плюс, — считает Сергей Сергеев.
По его мнению, правящие круги в регионах просматривают рейтинг, но некоторая формалистичность исследования и привязанность к текущим событиям мешает использовать его для оценки глав регионов. Здесь, по словам Сергея Сергеева, более эффективны KPI (Ключевые показатели эффективности, введенные президентом РФ, как способ оценки глав субъектов — прим.ред.), включающие, помимо прочего, уровень доверия жителей региона к центральной и региональной власти.
Тем не менее, исследователи "Петербургской политики" считают регионами с пониженной политической устойчивостью Башкортостан (5,4 балла), Ульяновскую область (5,5 балла), Удмуртию (5,3 балла) и Самарскую область (5,6 балла). Все эти регионы сохранили свои позиции в рейтинге по сравнению с предыдущими исследованиями.
Так, положение Башкортостана обусловлено арестом бывшего министра земельных и имущественных отношений Евгения Гурьева, подозреваемого в превышении должностных полномочий; задержанием бывшего начальника комитета по управлению собственностью министерства земельных и имущественных отношений по Иглинскому району Виталия Карпова; народным сходом жителей Сибая, на котором собрали подписи под обращением к мэру, прокурору и директору Сибайского УГОКа с требованием принять дополнительные меры для ликвидации тления руды на местном карьере; 78-м местом по числу созданных рабочих мест по данным РИА Рейтин.
Из положительных инфоповодов за месяц исследователи отмечают обсуждение Радием Хабировым и главой "Газпрома" Алексеем Миллером вопросов газификации региона; сообщение Радия Хабирова о возможном создании комплекса по переработке природного газа в этилен и полипропилен; подписание соглашения между правительством Башкортостана, АО "РТ-Проектные технологии" (входит в госкорпорацию "Ростех") и ООО "Инновационно-внедренческий центр" о сотрудничестве в области цифрового развития; займ в 500 млн рублей Уфимскому моторостроительному производственному объединению от Фонда развития промышленности; 15-е место в Индексе кредитоспособности регионов по расчетам РИА Рейтинг; попадание в топ-6 регионов по уровню развития государственно-частного партнерства в рейтинге Фонда "Росконгресс".
Ульяновская область положительно отличилась обсуждением перспектив развития авиационного завода губернатором Сергеем Морозовым и новым гендиректором ПАО "Ил" Юрием Грудининым и передачей Минобороны первого тяжелого транспортного самолета Ил-76МД-90А, сделанного на ульяновском авиазаводе "Авиастар-СП". Из негативных новостей на месте региона в рейтинге сказалось увольнение руководителя областного агентства по туризму Юлии Скоромоловой после критики губернатора.
В случае с Удмуртией положительными инфоповодами стали подписание соглашения о сотрудничестве между республикой и Ассоциацией кластеров и технопарков России, открытие в Ижевске гипермаркета "Леруа Мерлен" и одобрение льготного займа в 230 млн рублей Глазовской мебельной фабрике. Из негативных оценок новости об отставках и низких позициях в других рейтингах. Речь об уходе с поста председателя гордумы Валерия Можги, главы Завьяловского района Андрея Коняшина, а также о 76-м месте по числу созданных рабочих мест по данным РИА Рейтинг и десятом месте по величине государственного долга по данным Минфина РФ.
На положении Самарской области положительно сказались закладка несамоходных сухогрузов самарским судостроительным и судоремонтным заводом, презентация инвестиционного и промышленного потенциала области в Словении, проведение Дней Самарской области в Совете Федерации, 16-е место в Индексе кредитоспособности регионов по расчетам РИА Рейтинг и включение в топ-6 регионов по уровню развития государственно-частного партнерства. Негативно на области сказались возможное сокращение более 300 сотрудников на "РКЦ "Прогресс", митинг против мусорной реформы, обвинение компании "СамараТрансНефть-терминал" в загрязнении нефти в нефтепроводе "Дружба", а также 82-е место по числу рабочих мест и девятое по величине госдолга.
Аутсайдерами рейтинга из регионов Среднего Поволжья стали Марий Эл (4,8 балла), Чувашия (4,5 балла) и Саратовская область (4,8 балла). Здесь исследователи "Петербургской политики" считают уровень политической устойчивости слабым.
На Марий Эл положительно отразились обсуждение вопроса о возобновления авиасообщения Йошкар-Олы с Москвой и открытие нового учебного класса в Марийском государственном университете. В противовес этому встали сообщения об отставке главы администрации Волжска Алексея Шишкина и министра природных ресурсов, экологии и охраны окружающей среды Владимира Шутова, а также введение процедуры наблюдения в АО "Порт Козьмодемьянск" и низкие места в рейтингах по кредитоспособности, количеству рабочих мест и доле уезжающих из региона.
Своему положению в исследовании Чувашия обязана введением в Яльчикском, Алатырском и Ибресинском районах режима чрезвычайной ситуации в связи с гибелью озимых, 81-м местом по числу созданных рабочих мест и четвертым местом по доле уезжающих. Положительную оценку региону дали лишь новости об открытие в Центра мужского здоровья и второго отделения паллиативной помощи в Чебоксарах.
В случае с Саратовской областью негативно на позиции региона повлияли возбуждение уголовного дела о мошенничестве против экс-главы Общественной палаты области Александра Ландо, отставка министра финансов Станислава Кошелева, митинг КПРФ в Саратове в защиту банкротящихся предприятий и 83-е место по числу созданных рабочих мест. Положительно на регионе сказались совещание в правительстве области по вопросам расширения сотрудничества с холдингом "Российская Электроника" и презентация инвестиционного потенциала региона делегации из Южной Кореи.
— Я думаю, эти рейтинги составляются не для того, чтобы простые жители их обсуждали. Это определенная метка для элиты, попытка оказания давления. Я считаю, Поволжье действительно находится в сложной ситуации социального напряжения, — уверен политолог Руслан Айсин, — Плюс ко всему давно идут разговоры о снятии с поста Ульяновского губернатора Морозова, самарский Азаров стал неустойчив, на Татарстан идет давление, в Башкортостане есть множество точек горения для Хабирова и через пару лет он может просто уйти "капитаном дальнего плавания".
Руслан Айсин считает, что не стоит принимать данные рейтинга за исключительную истину потому, что они оценивают события лишь одного прошедшего месяца и не анализируют реальное положение дел. В пример этому он привел мусорные протесты в Осиново и ситуацию с аварийщиками по всему Татарстану. Эти темы на деле остаются актуальны, но их нет в общим рейтинге, так как за прошедший месяц не было громких новостей.
Ранее Институт региональной экспертизы опубликовал доклад поместной активности российских регионов за апрель этого года. В нем исследователи поместили Татарстан в так называемую "красную зону" протестной активности. В следующей по уровню "оранжевой зоне" — относительно высокий уровень протестной активности — оказалась Саратовская и Самарская области. В "желтую зону" с умеренным уровнем протестной активности исследователи включили Башкортостан, Марий Эл и Удмуртию. Соответственно, в "зеленой зоне" с низким уровнем протестной активности оказались Ульяновская область, Мордовия и Чувашия.
— Вполне возможно, что подобные рейтинги с разных сторон предупреждают события, которые могут возникнуть в регионе в дальнейшем. Их также можно оценивать как инструмент воздействия перед выборами: кто на каком месте. И не стоит забывать, что власти тех или иных регионов, как правило, люди мнительные, — считает политолог Руслан Айсин.
Подписывайтесь на наш канал в Telegram. Говорим о том, о чем другие вынуждены молчать.
